{"id":50204,"date":"2022-06-22T17:06:19","date_gmt":"2022-06-22T15:06:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=50204"},"modified":"2022-06-22T17:06:19","modified_gmt":"2022-06-22T15:06:19","slug":"la-corte-di-cassazione-si-pronuncia-sul-potere-sanzionatorio-dei-comuni","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/la-corte-di-cassazione-si-pronuncia-sul-potere-sanzionatorio-dei-comuni\/","title":{"rendered":"LA CORTE DI CASSAZIONE SI PRONUNCIA SUL POTERE SANZIONATORIO DEI COMUNI"},"content":{"rendered":"<p><strong>Premessa.<\/strong> La deliberazione della Giunta Comunale di Verona n. 52 del 23\/02\/2016 prevede, in caso di recidiva nella violazione degli orari di accensione degli apparecchi da gioco, la comminazione di misure interdittive \u201cconsistenti nella sospensione di sette giorni dell\u2019attivit\u00e0 di sala giochi o di funzionamento degli apparecchi per la seconda violazione\u201d.<\/p>\n<p>Sulla base di ci\u00f2, il Dirigente del Settore Commercio del Comune di Verona ha disposto, nei confronti di una sala giochi operante nel Comune di Verona, la sanzione della sospensione per sette giorni del funzionamento degli apparecchi per non aver rispettato i limiti orari.<\/p>\n<p>La sala giochi ha proposto opposizione avverso l\u2019ordinanza di ingiunzione; l\u2019iter ha seguito la via ordinaria e, al culmine dei tre gradi di giudizio, \u00e8 arrivata la pronuncia della Cassazione n. <a href=\"http:\/\/www.italgiure.giustizia.it\/xway\/application\/nif\/clean\/hc.dll?verbo=attach&amp;db=snciv&amp;id=.\/20220617\/snciv@s20@a2022@n19696@tO.clean.pdf\">19696\/2022<\/a> che qui si analizza.<\/p>\n<p><strong>La riserva di legge.<\/strong> Sostiene la Corte di cassazione che \u201cl\u2019art. 1 della legge 24 novembre 1981 n. 689 ha recepito anche per le sanzioni amministrative il principio di legalit\u00e0, impedendo che possano essere comminate da disposizioni contenute in fonti normative subordinate, come un regolamento comunale o un\u2019ordinanza del Sindaco\u201d (in conformit\u00e0 ad alcuni precedenti orientamenti: Cass. 22.10.1991, n.11195; Cass. Civ., Sez. I, 12.2.1996, n. 1061).<\/p>\n<p>Ci\u00f2 significa, in buona sostanza, che sono legittime solo quelle previsioni sanzionatorie amministrative previste da una legge ordinaria, non bastando a questo scopo, invece un regolamento comunale o un\u2019ordinanza.<\/p>\n<p>Inoltre, specificano i giudici, non basta il mero richiamo formale ad una prescrizione normativa <em>in bianco<\/em>, senza una precisazione, anche non dettagliata, dei contenuti e modi dell&#8217;azione amministrativa limitativa della sfera generale di libert\u00e0 dei cittadini (Corte Costituzionale, sentenza n. 115 del 2011): \u00e8 necessario, infatti, che sia la legge \u201ca definire i criteri direttivi destinati a orientare la discrezionalit\u00e0 dell&#8217;amministrazione\u201d (sentenza n. 174 del 2017).<\/p>\n<p><strong>Il quadro normativo.<\/strong> Cos\u00ec impostata la questione, dunque, i togati vanno alla ricerca della possibile fonte di legge che fondi il potere sanzionatorio del Comune.<\/p>\n<p>A livello statale, non \u00e8 utile allo scopo l\u2019art. 7-bis del TUEL, il quale prevede che per le violazioni delle disposizioni dei regolamenti comunali e provinciali si applichi la sanzione amministrativa pecuniaria.<\/p>\n<p>Non soccorre nemmeno la legge regionale: la LR 6\/2015 del Veneto, infatti, all\u2019art. 20 non prevede la sanzione accessoria della sospensione delle attivit\u00e0.<\/p>\n<p><strong>L\u2019art. 10 del TULPS e i poteri del Questore.<\/strong> Nel nostro ordinamento esiste una norma che prevede la sospensione dell\u2019autorizzazione in caso di violazione ed \u00e8, nello specifico, l\u2019art. 10 del TULPS. Si tratta di una disposizione, infatti, che prevede \u201cla sospensione o la revoca delle autorizzazioni di polizia nel caso di abuso della persona autorizzata\u201d.<\/p>\n<p>Sostengono i giudici, per\u00f2, che tale norma non possa essere applicata al caso di specie: essa si riferisce, infatti, all\u2019autorizzazione del Questore in materia di giochi, la cui funzione \u00e8 ben distinta rispetto a quella del Sindaco.<\/p>\n<p>Con le ordinanze sindacali in materia di orari, infatti, si intende intervenire sugli interessi generali della comunit\u00e0 locale (a partire dalla tutela della salute e del benessere psicofisico dei cittadini), mentre l\u2019autorizzazione del Questore attiene agli aspetti di pubblica sicurezza.<\/p>\n<p>Ambiti non sovrapponibili e, dunque, nemmeno l\u2019art. 10 del TULPS pu\u00f2 costituire valido fondamento legislativo per la sanzione interdittiva della sospensione prevista dalla deliberazione 52\/2016 della Giunta Comunale di Verona e applicata dal Dirigente del Settore Commercio.<\/p>\n<p><strong>Gli orientamenti della Giustizia amministrativa.<\/strong> Come detto, nel caso di specie il giudizio ha seguito l\u2019iter civilistico.<\/p>\n<p>La giurisprudenza amministrativa, invece, in varie occasioni, ha ritenuto validamente fondato il potere sanzionatorio comunale (anche avente ad oggetto la sospensione dell\u2019attivit\u00e0 di gioco) in relazione alle disposizioni del TULPS. Per un approfondimento, si rimanda alla sentenza <a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-tar-lombardia-si-esprime-sul-potere-sanzionatorio-dei-comuni-e-sul-valore-dellintesa-rispetto-al-numero-di-ore-di-sospensione-quotidiana-del-gioco\">8\/2021<\/a> del TAR Lombardia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Premessa. La deliberazione della Giunta Comunale di Verona n. 52 del 23\/02\/2016 prevede, in caso di recidiva nella violazione degli orari di accensione degli apparecchi&nbsp;<span class=\"hellipsis\">[&hellip;]<\/span><a class=\"more-link\" href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/la-corte-di-cassazione-si-pronuncia-sul-potere-sanzionatorio-dei-comuni\/\">Leggi tutto <span class=\"screen-reader-text\">LA CORTE DI CASSAZIONE SI PRONUNCIA SUL POTERE SANZIONATORIO DEI COMUNI<\/span> <span class=\"meta-nav\" aria-hidden=\"true\">&rarr;<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":202,"menu_order":160,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-50204","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.2 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>LA CORTE DI CASSAZIONE SI PRONUNCIA SUL POTERE SANZIONATORIO DEI COMUNI - Staging Avviso Pubblico<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"noindex, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"LA CORTE DI CASSAZIONE SI PRONUNCIA SUL POTERE SANZIONATORIO DEI COMUNI - Staging Avviso Pubblico\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Premessa. La deliberazione della Giunta Comunale di Verona n. 52 del 23\/02\/2016 prevede, in caso di recidiva nella violazione degli orari di accensione degli apparecchi&nbsp;[&hellip;]Leggi tutto LA CORTE DI CASSAZIONE SI PRONUNCIA SUL POTERE SANZIONATORIO DEI COMUNI &rarr;\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/la-corte-di-cassazione-si-pronuncia-sul-potere-sanzionatorio-dei-comuni\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Staging Avviso Pubblico\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Tempo di lettura stimato\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"4 minuti\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/la-corte-di-cassazione-si-pronuncia-sul-potere-sanzionatorio-dei-comuni\/\",\"url\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/la-corte-di-cassazione-si-pronuncia-sul-potere-sanzionatorio-dei-comuni\/\",\"name\":\"LA CORTE DI CASSAZIONE SI PRONUNCIA SUL POTERE SANZIONATORIO DEI COMUNI - Staging Avviso Pubblico\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#website\"},\"datePublished\":\"2022-06-22T15:06:19+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/la-corte-di-cassazione-si-pronuncia-sul-potere-sanzionatorio-dei-comuni\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"it-IT\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/la-corte-di-cassazione-si-pronuncia-sul-potere-sanzionatorio-dei-comuni\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/la-corte-di-cassazione-si-pronuncia-sul-potere-sanzionatorio-dei-comuni\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"LA CORTE DI CASSAZIONE SI PRONUNCIA SUL POTERE SANZIONATORIO DEI COMUNI\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#website\",\"url\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/\",\"name\":\"Staging Avviso Pubblico\",\"description\":\"\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"it-IT\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#organization\",\"name\":\"Staging Avviso Pubblico\",\"url\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"it-IT\",\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/logoAPsito-400.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/logoAPsito-400.png\",\"width\":400,\"height\":97,\"caption\":\"Staging Avviso Pubblico\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"LA CORTE DI CASSAZIONE SI PRONUNCIA SUL POTERE SANZIONATORIO DEI COMUNI - Staging Avviso Pubblico","robots":{"index":"noindex","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"og_locale":"it_IT","og_type":"article","og_title":"LA CORTE DI CASSAZIONE SI PRONUNCIA SUL POTERE SANZIONATORIO DEI COMUNI - Staging Avviso Pubblico","og_description":"Premessa. La deliberazione della Giunta Comunale di Verona n. 52 del 23\/02\/2016 prevede, in caso di recidiva nella violazione degli orari di accensione degli apparecchi&nbsp;[&hellip;]Leggi tutto LA CORTE DI CASSAZIONE SI PRONUNCIA SUL POTERE SANZIONATORIO DEI COMUNI &rarr;","og_url":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/la-corte-di-cassazione-si-pronuncia-sul-potere-sanzionatorio-dei-comuni\/","og_site_name":"Staging Avviso Pubblico","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Tempo di lettura stimato":"4 minuti"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/la-corte-di-cassazione-si-pronuncia-sul-potere-sanzionatorio-dei-comuni\/","url":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/la-corte-di-cassazione-si-pronuncia-sul-potere-sanzionatorio-dei-comuni\/","name":"LA CORTE DI CASSAZIONE SI PRONUNCIA SUL POTERE SANZIONATORIO DEI COMUNI - Staging Avviso Pubblico","isPartOf":{"@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#website"},"datePublished":"2022-06-22T15:06:19+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/la-corte-di-cassazione-si-pronuncia-sul-potere-sanzionatorio-dei-comuni\/#breadcrumb"},"inLanguage":"it-IT","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/la-corte-di-cassazione-si-pronuncia-sul-potere-sanzionatorio-dei-comuni\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/la-corte-di-cassazione-si-pronuncia-sul-potere-sanzionatorio-dei-comuni\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"LA CORTE DI CASSAZIONE SI PRONUNCIA SUL POTERE SANZIONATORIO DEI COMUNI"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#website","url":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/","name":"Staging Avviso Pubblico","description":"","publisher":{"@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"it-IT"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#organization","name":"Staging Avviso Pubblico","url":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"it-IT","@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/logoAPsito-400.png","contentUrl":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/logoAPsito-400.png","width":400,"height":97,"caption":"Staging Avviso Pubblico"},"image":{"@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/50204","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=50204"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/50204\/revisions"}],"up":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/202"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=50204"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}