{"id":50706,"date":"2022-09-02T12:23:57","date_gmt":"2022-09-02T10:23:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=50706"},"modified":"2022-09-02T12:23:57","modified_gmt":"2022-09-02T10:23:57","slug":"comuni-sciolti-per-mafia-una-legge-da-aggiornare","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/comuni-sciolti-per-mafia-una-legge-da-aggiornare\/","title":{"rendered":"Comuni sciolti per mafia: una legge da aggiornare"},"content":{"rendered":"<p>In tema di scioglimento di Comuni per infiltrazioni mafiose, trascorsi ormai oltre 30 anni dall\u2019introduzione di questo istituto, da pi\u00f9 parti \u00e8 avvertita la necessit\u00e0 di intervenire per modificare l\u2019attuale normativa, aggiornandola alle esigenze che via via sono sorte.<\/p>\n<p>In primo luogo, sono ricorrenti i casi in cui lo stesso Ente locale risulta oggetto di plurimi scioglimenti nel corso degli anni, talvolta anche a breve distanza di tempo l\u2019uno dall\u2019altro. La riformulazione dell\u2019istituto dovrebbe porsi come obiettivo primario quello di creare le condizioni perch\u00e9 l\u2019attivit\u00e0 di bonifica che segue lo scioglimento del Comune sia efficace e duratura.<\/p>\n<p>Un simile approccio passa anche per un investimento sulla trasparenza del processo decisionale che ha portato allo scioglimento del Comune e sulla partecipazione della cittadinanza alla vita amministrativa dell\u2019Ente.<\/p>\n<p>Va poi posta una particolare attenzione al tema della cd. terza via tra scioglimento e archiviazione. Il prossimo Parlamento sar\u00e0 chiamato ad intervenire per offrire strumenti di supporto e tutela della legalit\u00e0 in tutti quei casi in cui, pur ravvisando disfunzioni amministrative e presenza della criminalit\u00e0 organizzata nel contesto territoriale, non vi siano le condizioni per adottare un provvedimento dissolutorio. Ci\u00f2 andr\u00e0 fatto nel rispetto delle pronunce della Corte costituzionale che, da ultimo, con la sentenza <a href=\"https:\/\/www.cortecostituzionale.it\/actionSchedaPronuncia.do?anno=2019&amp;numero=195\">195\/2019<\/a>, ha dettato alcuni paletti in tema di garanzia dell\u2019autonomia degli Enti locali.<\/p>\n<p>Non si parte da zero: la I Commissione Affari Costituzionali della Camera della XVIII legislatura, in data 30\/05\/2022, ha adottato un <a href=\"https:\/\/www.camera.it\/leg18\/824?tipo=A&amp;anno=2022&amp;mese=05&amp;giorno=30&amp;view=&amp;commissione=01#data.20220530.com01.allegati.all00020\">testo unificato<\/a> come base a partire dalle proposte <a href=\"https:\/\/www.camera.it\/leg18\/126?tab=&amp;leg=18&amp;idDocumento=474&amp;sede=&amp;tipo=\">AC 474<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.camera.it\/leg18\/126?tab=&amp;leg=18&amp;idDocumento=1512&amp;sede=&amp;tipo=\">AC 1512<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.camera.it\/leg18\/126?tab=&amp;leg=18&amp;idDocumento=1630&amp;sede=&amp;tipo=\">AC 1630<\/a>.<\/p>\n<p>A partire da questo lavoro, di seguito le proposte enucleate da Avviso Pubblico, in buona parte gi\u00e0 presentate nell<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Relazione-Associazione-Avviso-Pubblico-a-Commissione-Affari-costituzionali-4-dicembre-2019.pdf\">\u2019audizione presso la I Commissione Affari Costituzionali della Camera nel dicembre 2019<\/a>.<\/p>\n<p>&#8212;-<\/p>\n<ul>\n<li>Ampliamento delle attuali forme di trasparenza relative all\u2019iter che porta allo scioglimento di un ente locale. Salvo le esigenze di tutela delle indagini in corso e nel rispetto della normativa in materia di privacy, risulterebbe di fondamentale importanza la pubblicazione in forma integrale di tutti i documenti funzionali all\u2019individuazione delle cause che hanno condotto allo scioglimento dell\u2019ente, nonch\u00e9 alla definizione delle singole responsabilit\u00e0 accertate (nuovo art. 143, comma 11 nel testo unificato).<\/li>\n<li>Rendere accessibili all\u2019opinione pubblica anche le Relazioni redatte dalle Commissioni di accesso. Ci\u00f2 anche nell\u2019eventualit\u00e0 in cui non si proceda allo scioglimento, in modo tale da esplicitare le ragioni che hanno determinato l\u2019archiviazione e sollecitare le forze politiche a rivolgere maggiori attenzioni alle zone d\u2019ombra comunque emerse.<\/li>\n<li>Dare ampio risalto alle concrete misure di risanamento adottate dalle commissioni straordinarie &#8211; e dalle Amministrazioni che vi sono succedute &#8211; consentendo cos\u00ec di chiarire alla cittadinanza le tappe del processo di ripristino della legalit\u00e0 nei differenti contesti.<\/li>\n<li>Coinvolgere in un organismo specifico anche cittadini e associazionismo per coadiuvare la Commissione d\u2019accesso (nuovo art. 144-bis del testo unificato).<\/li>\n<li>Prevedere una forma di comunicazione ufficiale dell\u2019avvio della procedura di accesso, anche per mezzo del semplice invio di un\u2019apposita comunicazione alle Camere, e concedere al Sindaco la facolt\u00e0 di inviare una memoria scritta contenente possibili controdeduzioni, come previsto dalla proposta di legge n.1512 (nuovo art. 143, comma 3 nel testo unificato).<\/li>\n<li>Costituire un apposito nucleo, composto da personale della carriera prefettizia, nell\u2019ambito del quale sono individuati i componenti della commissione straordinaria, con personalit\u00e0 dotate di specifiche competenze e qualifiche professionali. Non meno rilevante appare la necessit\u00e0 che i funzionari preposti al commissariamento, nell\u2019assolvimento di questa centrale funzione di ripristino della regolarit\u00e0 amministrativa, possano essere impiegati a tempo pieno.<\/li>\n<li>Adottare misure tese a dotare celermente ed efficacemente i commissari di personale aggiuntivo e\/o sostitutivo: nel secondo caso ipotizzando un sistema di rotazione da applicare non all\u2019interno di un singolo ente, bens\u00ec tra enti diversi, distanti geograficamente, cos\u00ec da spezzare vincoli fiduciari e legami collusivi generati dai reticoli corruttivi, specie quelli ad alta densit\u00e0 mafiosa.<\/li>\n<li>Estendere la fattispecie dello scioglimento alle societ\u00e0 partecipate da Regioni ed Enti locali e ai consorzi pubblici anche a partecipazione privata.<\/li>\n<li>Sospendere il decorso dei termini della consiliatura fino alla definizione del giudizio relativo al ricorso avverso lo scioglimento, con il conseguente scomputo, ai fini del termine della consiliatura medesima, del periodo compreso fra la pubblicazione del decreto di scioglimento e la reintegrazione degli organi elettivi (nuovo art. 143-bis nel testo unificato).<\/li>\n<li>In accordo con quanto stabilito dalla Corte costituzionale nella dichiarazione di illegittimit\u00e0 del comma 7-bis dell\u2019art. 143 e, quindi, nel rispetto dell\u2019autonomia degli Enti locali territoriali e attraverso una pi\u00f9 puntuale determinazione dei presupposti e dell\u2019ambito applicativo dell\u2019intervento di sostegno, continua ad essere fortemente auspicabile la riproposizione di una forma di affiancamento dell\u2019ente nei casi in cui non sia ipotizzabile l\u2019adozione dell\u2019atto dissolutorio, ma che siano comunque connotati da significative disfunzioni amministrative e dalla pervasiva presenza della criminalit\u00e0 organizzata sul territorio. Tale accompagnamento, da prevedersi mediante l\u2019\u00abassunzione a livello governativo della responsabilit\u00e0 per l\u2019esercizio di tali poteri\u00bb (Corte cost. n. 195\/2019), in quelle ipotesi caratterizzate da una maggiore vulnerabilit\u00e0 del contesto ambientale, sarebbe oltretutto auspicabile possa in qualche misura proseguire, per un tempo definito, anche successivamente alla rielezione degli organi politici.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>In tema di scioglimento di Comuni per infiltrazioni mafiose, trascorsi ormai oltre 30 anni dall\u2019introduzione di questo istituto, da pi\u00f9 parti \u00e8 avvertita la necessit\u00e0&nbsp;<span class=\"hellipsis\">[&hellip;]<\/span><a class=\"more-link\" href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/comuni-sciolti-per-mafia-una-legge-da-aggiornare\/\">Leggi tutto <span class=\"screen-reader-text\">Comuni sciolti per mafia: una legge da aggiornare<\/span> <span class=\"meta-nav\" aria-hidden=\"true\">&rarr;<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":194,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-50706","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.2 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Comuni sciolti per mafia: una legge da aggiornare - Staging Avviso Pubblico<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"noindex, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Comuni sciolti per mafia: una legge da aggiornare - Staging Avviso Pubblico\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"In tema di scioglimento di Comuni per infiltrazioni mafiose, trascorsi ormai oltre 30 anni dall\u2019introduzione di questo istituto, da pi\u00f9 parti \u00e8 avvertita la necessit\u00e0&nbsp;[&hellip;]Leggi tutto Comuni sciolti per mafia: una legge da aggiornare &rarr;\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/comuni-sciolti-per-mafia-una-legge-da-aggiornare\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Staging Avviso Pubblico\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Tempo di lettura stimato\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"4 minuti\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/comuni-sciolti-per-mafia-una-legge-da-aggiornare\/\",\"url\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/comuni-sciolti-per-mafia-una-legge-da-aggiornare\/\",\"name\":\"Comuni sciolti per mafia: una legge da aggiornare - Staging Avviso Pubblico\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#website\"},\"datePublished\":\"2022-09-02T10:23:57+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/comuni-sciolti-per-mafia-una-legge-da-aggiornare\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"it-IT\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/comuni-sciolti-per-mafia-una-legge-da-aggiornare\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/comuni-sciolti-per-mafia-una-legge-da-aggiornare\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Comuni sciolti per mafia: una legge da aggiornare\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#website\",\"url\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/\",\"name\":\"Staging Avviso Pubblico\",\"description\":\"\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"it-IT\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#organization\",\"name\":\"Staging Avviso Pubblico\",\"url\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"it-IT\",\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/logoAPsito-400.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/logoAPsito-400.png\",\"width\":400,\"height\":97,\"caption\":\"Staging Avviso Pubblico\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Comuni sciolti per mafia: una legge da aggiornare - Staging Avviso Pubblico","robots":{"index":"noindex","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"og_locale":"it_IT","og_type":"article","og_title":"Comuni sciolti per mafia: una legge da aggiornare - Staging Avviso Pubblico","og_description":"In tema di scioglimento di Comuni per infiltrazioni mafiose, trascorsi ormai oltre 30 anni dall\u2019introduzione di questo istituto, da pi\u00f9 parti \u00e8 avvertita la necessit\u00e0&nbsp;[&hellip;]Leggi tutto Comuni sciolti per mafia: una legge da aggiornare &rarr;","og_url":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/comuni-sciolti-per-mafia-una-legge-da-aggiornare\/","og_site_name":"Staging Avviso Pubblico","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Tempo di lettura stimato":"4 minuti"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/comuni-sciolti-per-mafia-una-legge-da-aggiornare\/","url":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/comuni-sciolti-per-mafia-una-legge-da-aggiornare\/","name":"Comuni sciolti per mafia: una legge da aggiornare - Staging Avviso Pubblico","isPartOf":{"@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#website"},"datePublished":"2022-09-02T10:23:57+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/comuni-sciolti-per-mafia-una-legge-da-aggiornare\/#breadcrumb"},"inLanguage":"it-IT","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/comuni-sciolti-per-mafia-una-legge-da-aggiornare\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/comuni-sciolti-per-mafia-una-legge-da-aggiornare\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Comuni sciolti per mafia: una legge da aggiornare"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#website","url":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/","name":"Staging Avviso Pubblico","description":"","publisher":{"@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"it-IT"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#organization","name":"Staging Avviso Pubblico","url":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"it-IT","@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/logoAPsito-400.png","contentUrl":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/logoAPsito-400.png","width":400,"height":97,"caption":"Staging Avviso Pubblico"},"image":{"@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/50706","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=50706"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/50706\/revisions"}],"up":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/194"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=50706"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}