{"id":50985,"date":"2022-10-02T14:33:18","date_gmt":"2022-10-02T12:33:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=50985"},"modified":"2022-10-02T14:33:18","modified_gmt":"2022-10-02T12:33:18","slug":"il-consiglio-di-stato-riforma-alcune-pronunce-del-tar-di-brescia","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-consiglio-di-stato-riforma-alcune-pronunce-del-tar-di-brescia\/","title":{"rendered":"IL CONSIGLIO DI STATO RIFORMA ALCUNE PRONUNCE DEL TAR DI BRESCIA"},"content":{"rendered":"

Il caso e le sentenze.<\/strong> Il Consiglio di Stato, con le sentenze 7791\/2022<\/a>, 8014\/2022<\/a>, 8240\/2022<\/a>, 8239\/2022<\/a>,8237\/2022<\/a>, 8236\/2022<\/a>, ha riformato, respingendole, le sentenze 490\/2021, 519\/2021, 962\/2021, 963\/2021, 838\/2021, 837\/2021 del TAR di Brescia (qui<\/a> la scheda): nello specifico, i Collegi lombardi di primo grado avevano annullato le ordinanze di limitazione degli orari del gioco emanate, rispettivamente, nei Comuni di Arcene, Spirano, Caravaggio, Pognano, Treviglio, Fara Gera D\u2019Adda (tutti rientranti nell\u2019Ambito Territoriale di Treviglio).<\/p>\n

Il Consiglio di Stato, con queste recenti pronunce, ribalta l\u2019orientamento del TAR Brescia accogliendo gli appelli dei Comuni.<\/p>\n

La limitazione degli orari: profili generali.<\/strong> I giudici di Palazzo Spada, in primo luogo, ricordano che sul tema delle limitazioni orarie del gioco ci sono state diverse pronunce e che, in generale, si tratta di un \u201cterreno particolarmente sensibile e delicato nel quale confluiscono e devono essere adeguatamente misurati una pluralit\u00e0 di interessi\u201d, sia quelli economici dei privati, sia quelli pubblici e generali, dalla sicurezza alla salute pubblica.<\/p>\n

A partire da ci\u00f2 si affronta il tema dei poteri sussistenti in questo campo: per il Consiglio di Stato, anche alla luce degli orientamenti della Corte costituzionale, \u00e8 del tutto pacifico il potere del Sindaco di cui all’art. 50, comma 7, del TUEL di adottare di provvedimenti funzionali a regolamentare gli orari delle sale giochi e degli esercizi pubblici in cui sono installate apparecchiature da gioco.<\/p>\n

I giudici hanno anche modo di affrontare il tema dell\u2019asserita abrogazione implicita dell\u2019art. 50, comma 7 del TUEL. Si tratta di un\u2019interpretazione che il Consiglio di Stato smentisce: l\u2019art. 3, comma 1, lett. d bis) del d.l. 223\/2006 e l\u2019art. 3 del d.l. 138\/2011 hanno una struttura logica in alcun modo incompatibile con l\u2019art. 50 comma 7 del TUEL che resta lo strumento ordinario della regolazione degli orari nel rispetto dell’equilibrio tra finalit\u00e0 di interesse pubblico (prevenzione della ludopatia) e interessi dei privati (iniziativa economica, libero accesso al gioco).<\/p>\n

L\u2019istruttoria.<\/strong> Anche sul piano dell\u2019istruttoria non sono condivisibili le censure dei giudici di primo grado. In primo luogo, sostiene il Collegio di secondo grado, le ordinanze dei Comuni sono corrette perch\u00e9 riportano dettagliatamente tutto l\u2019iter seguito per addivenire alla decisione.<\/p>\n

Sul piano dei contenuti, inoltre, non pu\u00f2 riconoscersi un vizio di istruttoria \u201csoltanto perch\u00e9 il numero dei giocatori ludopatici non sia in assoluto elevato, giacch\u00e9 ci\u00f2 che massimamente va considerato \u00e8 la tendenza registrata nel periodo considerato, la quale, da sola, induce allarme negli enti pubblici preposti alla tutela della salute e giustifica pertanto l’adozione di misure restrittive\u201d.<\/p>\n

Il principio di proporzionalit\u00e0.<\/strong> Se, dunque, non vi sono dubbi sulla correttezza del potere esercitato e della fase istruttoria, i giudici di Palazzo Spada confermano anche che le misure sono proporzionate, seguendo il consueto modello operativo del \u201ctest di proporzionalit\u00e0\u201d, ormai consolidato a livello giurisprudenziale. Il principio di proporzionalit\u00e0 \u00e8 rispettato, in particolare, \u201cse la scelta concreta dell’amministrazione \u00e8 in potenza capace di conseguire l’obiettivo (idoneit\u00e0 del mezzo) e rappresenta il minor sacrificio possibile per gli interessi privati attinti (stretta necessit\u00e0), tale, comunque, da poter essere sostenuto dal destinatario (adeguatezza)\u201d.<\/p>\n

Le diverse tipologie di giochi.<\/strong> L\u2019art. 5 del Regolamento comunale prevede, tra i criteri cui il Sindaco doveva attenersi nell\u2019emanazione dell\u2019ordinanza, \u201cl\u2019individuazione di orari che non penalizzino determinate tipologie di gioco (e, conseguentemente, di attivit\u00e0 commerciali) a favore di altre\u201d.<\/p>\n

Secondo il Consiglio di Stato anche questa disposizione non sarebbe stata violata: i provvedimenti di limitazione all’attivit\u00e0 di organizzazione e gestione dei giochi pubblici sono volti alla tutela di interessi generali (salute, dignit\u00e0, sicurezza, utilit\u00e0 sociale) e, acclarata la proporzionalit\u00e0 del provvedimento, esso pu\u00f2 ben consistere in una misura specifica avente l’obiettivo di contrastare efficacemente le ludopatie.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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