{"id":52074,"date":"2023-01-03T16:04:12","date_gmt":"2023-01-03T15:04:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=52074"},"modified":"2023-01-03T16:04:12","modified_gmt":"2023-01-03T15:04:12","slug":"il-tar-del-veneto-conferma-il-regolamento-giochi-del-comune-di-venezia","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-tar-del-veneto-conferma-il-regolamento-giochi-del-comune-di-venezia\/","title":{"rendered":"IL TAR DEL VENETO CONFERMA IL REGOLAMENTO GIOCHI DEL COMUNE DI VENEZIA"},"content":{"rendered":"

Premessa.<\/strong> Il Comune di Venezia, con il Regolamento Giochi<\/a> approvato con delibera del Consiglio Comunale 50\/2016, ha disciplinato tra le altre cose anche gli orari di apertura delle sale gioco e di funzionamento degli apparecchi da gioco. In particolare, si prevede che le sale possano restare aperte fino alle ore 21.30, mentre gli apparecchi possono essere messi in esercizio tra le ore 09.00 e le ore 13.00 e tra le ore 15.00 e le ore 19.30.<\/p>\n

Dopo l\u2019approvazione della Delibera della Giunta Regionale 2006\/2019<\/a>, che ha stabilito alcune fasce di interruzione del gioco (7.00-9.00; 13.00-15.00; 18.00-20.00) omogenee per tutto il Veneto, \u00e8 intervenuto nuovamente il Comune di Venezia con la Nota P.G. 2020\/0041555 del 22.1.2020: con tale Nota \u00e8 stato chiarito che la messa in funzione degli apparecchi avrebbe dovuto osservare, per effetto della sovrapposizione della disciplina regionale sul regolamento comunale, il nuovo orario 9.00 – 13.00 e 15.00 -18.00, con una riduzione quindi di un\u2019ora e mezzo del funzionamento degli apparecchi di gioco rispetto a quanto stabilito dalla norma locale.<\/p>\n

L\u2019operatore del gioco ricorrente ha impugnato il Regolamento e ogni altro connesso, contestando sia la disciplina degli orari di apertura delle sale gioco (in particolare, delle Sale Bingo, rispetto al Casin\u00f2 e ad altri esercizi generalisti) sia gli orari di funzionamento degli apparecchi (dogliandosi soprattutto della sommatoria tra orari comunali e regionali).<\/p>\n

Il TAR Venezia si \u00e8 pronunciato con la sentenza 1892\/2022<\/a>, respingendo il ricorso del gestore della sala bingo e confermando la disciplina degli orari introdotta nel Comune di Venezia.<\/p>\n

Sul potere dei Comuni di disciplinare gli orari.<\/strong> In primo luogo, non vi sono dubbi secondo il TAR in ordine al potere delle Amministrazioni comunali di disciplinare gli orari delle sale da gioco o di accensione e spegnimento degli apparecchi durante l\u2019orario di apertura degli esercizi: il fondamento deriva, innanzitutto, dall\u2019art. 50, comma 7, del TUEL ed \u00e8 espressamente confermato dall\u2019art. 20 della legge regionale n. 6 del 27 aprile 2015<\/a>.<\/p>\n

Non solo: secondo i giudici, \u201cdal composito e complesso quadro giuridico che regola la materia, emerge non solo e non tanto la legittimazione, ma l’esistenza di un vero e proprio obbligo a porre in essere, da parte dell’amministrazione comunale, interventi limitativi nella regolamentazione delle attivita\u0300 di gioco, ispirati per un verso alla tutela della salute, che rischia di essere gravemente compromessa per i cittadini che siano giocatori e quindi clienti delle sale gioco, per altro verso al principio di precauzione, citato nell’art. 191 del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE)\u201d.<\/p>\n

Sull\u2019istruttoria.<\/strong> Una volta ricostruito il potere comunale di intervenire sugli orari, i giudici passano ad analizzare le modalit\u00e0 con cui tale potere \u00e8 stato esercitato, analizzando in particolare l\u2019attivit\u00e0 istruttoria compiuta.<\/p>\n

In questo senso il TAR richiama espressamente la sentenza TAR Lombardia 2182\/2022<\/a>: \u201cla determinazione dei limiti orari per l\u2019esercizio del gioco d\u2019azzardo lecito non pu\u00f2 mai prescindere da un\u2019accurata indagine sull\u2019effettiva sussistenza dell\u2019interesse contrapposto a quello dei titolari delle autorizzazioni rilasciate dalle Autorit\u00e0 di P.S., e sulle modalit\u00e0 e la misura in cui tale interesse concretamente si manifesta nello specifico contesto socio economico e territoriale di riferimento. Solo una volta ricostruito in sede istruttoria tale presupposto di fatto, potranno invero individuarsi i limiti di funzionamento alle attivit\u00e0 imprenditoriali del settore in modo proporzionato, equilibrato e ragionevole\u201d).<\/p>\n

Sostiene il TAR Venezia che, nel caso di specie, l\u2019attivit\u00e0 istruttoria \u00e8 stata corretta, con il coinvolgimento delle associazioni di categoria e, soprattutto, con la sottoscrizione di un protocollo d\u2019intesa tra diverse realt\u00e0 in cui sono state concordate varie attivit\u00e0 volte a contrastare il fenomeno della ludopatia.<\/p>\n

In particolare, dai dati dell\u2019Osservatorio Locale sulle dipendenze patologiche e del Report Ser.D. sul Gioco d\u2019Azzardo Patologico dell\u2019Azienda ULSS 12 Veneziana dell\u20198 aprile 2016 \u00e8 emersa la \u201cnettissima prevalenza della dipendenza da gioco legata all\u2019uso di slot machine e apparecchi VLT e la concentrazione del gioco maggiormente nelle ore serali e notturne (dalle 17.00 alle 23.00)\u201d. Ci\u00f2 consente di ritenere l\u2019intervento regolatorio il \u201cfrutto di una ponderata scelta, basata su apposita attivit\u00e0 istruttoria e, dunque, debitamente motivata\u201d.<\/p>\n

Sul piano, invece, del rispetto del principio di proporzionalit\u00e0 e della complessiva sostenibilit\u00e0 delle misure di limitazione oraria per gli operatori del gioco, i giudici rilevano che \u201cil decorso del tempo dall\u2019entrata in vigore delle disposizioni, mai sospese, senza che parte ricorrente abbia dimostrato il venir meno delle condizioni per la sopravvivenza dell\u2019azienda\u201d prova \u201cl\u2019adeguatezza e proporzionalit\u00e0 della misura che, a prescindere dalla rilevazione puntuale degli effetti della stessa, non ha determinato la paventata cessazione dell\u2019attivit\u00e0\u201d.<\/p>\n

Sulle disparit\u00e0 di trattamento con altre realt\u00e0.<\/strong> I giudici respingono anche le censure del gestore della sala bingo in merito all\u2019asserita disparit\u00e0 di trattamento tra le sale giochi, il Casin\u00f2 di Venezia e gli altri esercizi generalisti.<\/p>\n

Per il Casin\u00f2, in particolare, vale l\u2019argomentazione secondo cui \u00e8 una realt\u00e0 a s\u00e9 stante, istituita con regio decreto e soggetta a una particolare disciplina, e dunque non \u00e8 comparabile con le ordinarie sale da gioco.<\/p>\n

Il TAR non accoglie nemmeno la doglianza del ricorrente rispetto alle eventuali differenze orarie con altri Comuni limitrofi: in primis, perch\u00e9 anche questi ultimi hanno sottoscritto lo stesso Protocollo d\u2019intesa del Comune di Venezia, il che rende presumibile che abbiano adottato discipline orarie simili (sul punto, parte ricorrente non produce alcun principio di prova contraria). Inoltre, l\u2019obiettivo perseguito non \u00e8 quello di risolvere tout court il problema della ludopatia, bens\u00ec, chiariscono i giudici, \u201cquello di cercare di disincentivare il gioco rendendo pi\u00f9 difficile l\u2019accesso ad esso e, in questo senso, anche il costringere il giocatore a uno spostamento non pu\u00f2 essere ritenuto privo di rilevanza in un\u2019ottica di disincentivazione al gioco\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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