{"id":52414,"date":"2023-02-13T08:46:06","date_gmt":"2023-02-13T07:46:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=52414"},"modified":"2023-02-13T08:46:06","modified_gmt":"2023-02-13T07:46:06","slug":"il-consiglio-di-stato-si-pronuncia-sul-distanziometro-in-friuli-venezia-giulia-e-sui-poteri-del-questore-in-un-caso-di-subentro-della-licenza","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-consiglio-di-stato-si-pronuncia-sul-distanziometro-in-friuli-venezia-giulia-e-sui-poteri-del-questore-in-un-caso-di-subentro-della-licenza\/","title":{"rendered":"IL CONSIGLIO DI STATO SI PRONUNCIA SUL DISTANZIOMETRO IN FRIULI-VENEZIA GIULIA E SUI POTERI DEL QUESTORE IN UN CASO DI SUBENTRO DELLA LICENZA"},"content":{"rendered":"

La normativa.<\/strong> La Regione Friuli-Venezia Giulia, con la legge regionale 1\/2014, ha introdotto una serie di misure di prevenzione alla dipendenza da gioco, disciplinando anche il distanziometro (art. 6). Nello specifico, \u201ce\u0300 vietata l’installazione di apparecchi per il gioco lecito e l’attivit\u00e0 di raccolta di scommesse (\u2026) entro la distanza di cinquecento metri da luoghi sensibili\u201d.<\/p>\n

All\u2019installazione di apparecchi per il gioco sono equiparati: \u201ca) il rinnovo del contratto stipulato tra esercente e concessionario per l’utilizzo degli apparecchi; b) la stipulazione di un nuovo contratto, anche con un differente concessionario, nel caso di rescissione o risoluzione del contratto in essere; c) l’installazione dell’apparecchio in altro locale in caso di trasferimento della sede dell’attivit\u00e0\u201d.<\/p>\n

In deroga a ci\u00f2, il comma 5 dell\u2019art. 6 prevede che \u00e8 \u201cammesso il nuovo contratto per l’utilizzo degli apparecchi per il gioco lecito stipulato tra esercente e concessionario in caso di subingresso nell’attivit\u00e0, se ricorrono tutte le seguenti condizioni:\u00a0a)\u00a0il nuovo contratto \u00e8 stipulato dall’esercente subentrante con lo stesso concessionario; b)\u00a0non vengono mutate le precedenti condizioni contrattuali, compresa la durata del contratto;c)\u00a0vengono mantenuti gli stessi apparecchi per il gioco lecito del precedente esercente; d)\u00a0gli apparecchi sono mantenuti ubicati nello stesso esercizio in cui erano precedentemente installati\u201d.<\/p>\n

Il caso.<\/strong> Nel caso di specie, un esercente in subentro nel contratto con un concessionario, ha presentato prima ricorso al TAR Friuli (che l\u2019ha respinto) e poi appello al Consiglio di Stato avverso il rigetto, da parte della Questura di Udine (per violazione delle distanze), dell\u2019istanza di licenza ex art. 88 TULPS per l\u2019attivit\u00e0 di raccolta scommesse e per gli apparecchi VLT.<\/p>\n

Il Consiglio di Stato ha rigettato anche l\u2019appello dell\u2019esercente con la sentenza 1382\/2023<\/a> che qui si analizza.<\/p>\n

La tutela della salute.<\/strong> In primo luogo, i giudici di Palazzo Spada ribadiscono come le limitazioni al gioco rispondano alla necessit\u00e0 di tutela della salute, nell\u2019ambito di \u201cun sistema nel quale il principio dell\u2019iniziativa economica privata di cui all\u2019articolo 41 della Costituzione deve ritenersi recessivo rispetto a quello dell\u2019articolo 32, laddove sia messa in pericolo la salute psico-fisica dei cittadini\u201d e avvertendo, comunque, \u201cl\u2019esigenza di una regolamentazione unitaria\u201d.<\/p>\n

I compiti del Questore.<\/strong> In questo contesto, si collocano le circolari del Ministero dell\u2019Interno alle Questure per richiamare l\u2019attenzione sulla necessita\u0300 di tener conto anche dei criteri distanziometrici recati dalle disposizioni regionali all\u2019atto del rilascio delle licenze ai sensi dell\u2019articolo 88 del TULPS.<\/p>\n

Nello specifico, riprendendo la giurisprudenza sul punto (CDS 4604\/2018), secondo il Consiglio di Stato il Questore \u00e8 tenuto, \u201cper il rilascio dell\u2019autorizzazione, a verificare la sussistenza non soltanto dei requisiti stabiliti dalla legislazione di polizia ma anche di quelli previsti dalle ulteriori fonti normative e ordinamentali, tra le quali assume una specifica valenza proprio la legislazione regionale in materia di rispetto delle distanze minime dai luoghi sensibili\u201d.<\/p>\n

La deroga prevista in caso di <\/strong>subingresso nell’attivit\u00e0.<\/strong> Specificano poi i giudici che nel caso di specie la deroga di cui al comma 5 dell\u2019articolo 6 della legge regionale friulana per il caso di subingresso nell\u2019attivit\u00e0 non pu\u00f2 trovare applicazione, non ricorrendo tutte le condizioni elencate nella norma. In particolare, il Collegio ritiene incompatibili con l\u2019articolo 2558 del codice civile (“l’acquirente dell’azienda subentra nei contratti stipulati per l’esercizio dell’azienda stessa che non abbiano carattere personale”) le valutazioni personali, imprenditoriali e gestionali effettuate dalla concessionaria sul nuovo contraente.<\/p>\n

L\u2019equiparazione tra attivit\u00e0 di raccolta scommesse e sale gioco.<\/strong> Infine, il Collegio ribadisce l\u2019orientamento gi\u00e0 affermato secondo cui \u201cin ambito nazionale, ed in particolare ai fini della tutela della salute (art. 32 Cost.), l\u2019attivit\u00e0 di gestione delle scommesse lecite, prevista dall\u2019art. 88 del R.D. n. 773 del 1931, e\u0300 parificata alle sale da gioco invece disciplinate dal precedente art. 86\u201d (CDS 5327\/2016).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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