{"id":53364,"date":"2023-04-30T15:02:18","date_gmt":"2023-04-30T13:02:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=53364"},"modified":"2023-04-30T15:02:18","modified_gmt":"2023-04-30T13:02:18","slug":"il-tar-bologna-conferma-il-distanziometro-in-una-serie-di-comuni-emiliani-in-due-sentenze","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-tar-bologna-conferma-il-distanziometro-in-una-serie-di-comuni-emiliani-in-due-sentenze\/","title":{"rendered":"IL TAR BOLOGNA CONFERMA IL DISTANZIOMETRO IN UNA SERIE DI COMUNI EMILIANI IN DUE SENTENZE"},"content":{"rendered":"<p><strong>Premessa<\/strong>. Un operatore del settore del gioco con insediamenti economici in una serie di Comuni emiliani (Coriano, Granarolo dell\u2019Emilia, Mirandola, Finale Emilia, Castelnovo ne\u2019 Monti, Reggio Emilia) ha sollevato varie censure in merito all\u2019applicazione nel territorio regionale del cd. distanziometro.<\/p>\n<p>Il TAR per l\u2019Emilia-Romagna si \u00e8 pronunciato, respingendo le doglianze dell\u2019operatore, con la sentenza <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_bo&amp;nrg=201700699&amp;nomeFile=202300254_01.html&amp;subDir=Provvedimenti\">254\/2023<\/a> che qui si analizza.<\/p>\n<p><strong>Sulla deliberazione di Giunta 831\/2017<\/strong>. Le prime censure di parte ricorrente attengono alla deliberazione 831 del 2017 della Giunta regionale.<\/p>\n<p>Tra i motivi di doglianza, l\u2019asserita portata retroattiva della normativa regionale e, dunque, l\u2019applicazione della normativa sulle distanze anche agli esercizi preesistenti.<\/p>\n<p>Il TAR aderisce all\u2019orientamento della sentenza 860\/2020 con cui, in sostanza, si \u00e8 detto che una pregressa autorizzazione non pu\u00f2 giustificare una deroga permanente all\u2019applicazione di disposizioni che attengono, lo sottolineano i giudici, alla tutela della salute.<\/p>\n<p>Le misure emesse, infatti, sono da considerarsi in vigore per il futuro, senza che d\u2019altro canto l\u2019atto d\u2019autorizzazione iniziale possa considerarsi immodificabile. La normativa, cio\u00e8, interviene non su un precedente provvedimento che abbia cessato i propri effetti, ma su una situazione non esaurita ponendo nuovi requisiti per l\u2019esercizio dell\u2019attivit\u00e0 di gioco in futuro. La portata temporale dei provvedimenti non incide, in altri termini, sugli atti autorizzativi e concessori che hanno consentito l\u2019apertura originaria dell\u2019esercizio, ma si limita a regolare per il futuro lo svolgimento dell\u2019attivit\u00e0 autorizzata. Anche perch\u00e9, prosegue il Collegio, se cos\u00ec non fosse, ci\u00f2 comporterebbe effetti distorsivi della concorrenza fra gli operatori economici, favorendo una categoria (gli operatori gi\u00e0 insediati in un territorio) in luogo di un\u2019altra.<\/p>\n<p>Non sussiste, inoltre, nemmeno un problema di violazione del legittimo affidamento in quanto, a detta del TAR, \u201cnon esiste alcuna aspettativa giuridicamente rilevante a che il pubblico potere mantenga per sempre vigente una determinata disciplina relativa ad una certa attivit\u00e0\u201d.<\/p>\n<p><strong>Le Leggi regionali sul gioco<\/strong>. Non vi sono dubbi, inoltre, secondo il Collegio:<\/p>\n<p>1) in tema di prerogative, sulla competenza regionale in tema di distanziometro, in particolare perch\u00e9 le Regioni, nell\u2019imporre tali limiti esercitano un potere riconducibile alla potest\u00e0 concorrente in materia di \u201ctutela della salute\u201d estranea alla materia della \u201ctutela dell\u2019ordine pubblico\u201d di competenza esclusiva statale;<\/p>\n<p>2) sul corretto riparto dei ruoli tra Giunta e Assemblea legislativa, nel senso che alla prima \u00e8 stato correttamente lasciato il compito di attuazione che istituzionalmente le appartiene (e ai Comuni, invece, un compito meramente ricognitivo di mappatura dei luoghi sensibili).<\/p>\n<p>3) sull\u2019estraneit\u00e0 delle disposizioni relative al distanziometro alle finalit\u00e0 di \u201cgoverno del territorio\u201d (che comporterebbe un pi\u00f9 complesso iter), rientrando piuttosto in quelle di carattere socio-sanitario (e dunque, materia \u201cconcorrente\u201d).<\/p>\n<p><strong>Sull\u2019effetto espulsivo<\/strong>. Affermano i giudici che, per quanto concerne i Comuni interessati, non sussiste alcun effetto espulsivo.<\/p>\n<p>Gli atti deliberativi adottati rispettano sia il principio di ragionevolezza che quello di proporzionalit\u00e0, non essendo rimasto precluso lo svolgimento dell\u2019attivit\u00e0 di gioco: \u00e8 stata semplicemente imposta una delocalizzazione ritenuta dal TAR \u201cin concreto non impossibile\u201d.<\/p>\n<p>In generale, il TAR aderisce all\u2019orientamento che amplia l&#8217;ambito territoriale nel quale alle imprese del settore dei giochi e\u0300 consentito delocalizzare la propria attivit\u00e0: dal territorio comunale ai Comuni limitrofi, all&#8217;ambito provinciale e anche al territorio regionale.<\/p>\n<p>Il Collegio esclude, poi, l\u2019ipotesi che il caso possa rientrare nella materia espropriativa con diritto all\u2019indennizzo per l\u2019operatore privato. Nel farlo, i giudici richiamano l\u2019articolo 41 della Costituzione, che consente al legislatore di stabilire limiti all&#8217;iniziativa economica imprenditoriale a tutela dell&#8217;utilit\u00e0 sociale: ci\u00f2 che \u00e8 avvenuto nel caso di specie attraverso il procedimento di delocalizzazione che consente lo svolgimento dell\u2019attivit\u00e0 in altre zone del territorio comunale e con la previsione di termini congrui.<\/p>\n<p><strong>La sentenza <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_bo&amp;nrg=201800223&amp;nomeFile=202300253_01.html&amp;subDir=Provvedimenti\">253\/2023<\/a><\/strong>. Quanto esposto \u00e8 stato ampiamente confermato anche nella sentenza 253\/2023 sempre del TAR Bologna.<\/p>\n<p>In questa pronuncia, il Collegio ha anche ulteriormente chiarito il regime delle proroghe previsto dalla legge regionale: sei mesi, ulteriormente prorogabili di altri sei su richiesta. Nel caso di specie, \u00e8 stato respinto il ricorso avverso l\u2019ordinanza di chiusura della sala che non aveva rispettato tali termini.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Premessa. 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