{"id":53515,"date":"2023-05-15T08:43:46","date_gmt":"2023-05-15T06:43:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=53515"},"modified":"2023-05-15T08:43:46","modified_gmt":"2023-05-15T06:43:46","slug":"il-trga-di-trento-conferma-il-distanziometro-provinciale","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-trga-di-trento-conferma-il-distanziometro-provinciale\/","title":{"rendered":"IL TRGA DI TRENTO CONFERMA IL DISTANZIOMETRO PROVINCIALE"},"content":{"rendered":"

Premessa<\/strong>. Con due sentenze (53<\/a> e 52<\/a> del 2023) il TRGA ha confermato il distanziometro provinciale previsto dalla Provincia Autonoma di Trento, in continuit\u00e0 con analogo recente pronunciamento del TRGA di Bolzano (TRGA Bolzano 69\/2023: qui<\/a> la scheda di sintesi).<\/p>\n

Le vicende oggetto dei giudizi avevano preso le mosse dai ricorsi di due esercenti, operanti nel Comune di Trento, che si erano visti notificare dei provvedimenti di immediata rimozione degli apparecchi da gioco installati nei locali di loro competenza per violazione delle distanze minime ex art. 5 della LP 12\/2015.<\/p>\n

Va premesso che il suddetto articolo prevede il divieto di collocazione degli apparecchi da gioco individuati dall\u2019articolo 110, comma 6, TULPS a una distanza inferiore a trecento metri da una serie di luoghi sensibili, e che l\u2019art. 14 ha previsto che gli stessi apparecchi da che siano posti a una distanza inferiore a quella prevista dall\u2019articolo 5, comma 1 devono essere rimossi entro sette anni dalla data di entrata in vigore della legge stessa qualora siano collocati nelle sale da gioco (12 agosto 2022).<\/p>\n

La finalit\u00e0 del distanziometro<\/strong>. I giudici ricostruiscono, innanzitutto, la finalit\u00e0 del distanziometro. Si tratta di una misura volta ad allontanare l\u2019offerta di gioco dai luoghi ove si concentrano soggetti considerati maggiormente vulnerabili, o per la giovane et\u00e0 o perch\u00e9 bisognosi di cure di tipo sanitario o socio assistenziale, con il dichiarato fine di prevenire lo sviluppo di forme di gioco compulsivo e con la finalit\u00e0, non secondaria, di evitare effetti pregiudizievoli per il contesto urbano, la viabilit\u00e0 e la quiete pubblica.<\/p>\n

Il c.d. \u201cgioco legale\u201d, pur costituendo un\u2019importante occasione di guadagno per imprese, e pur generando ragguardevoli entrate per l\u2019Erario, scarica infatti sulla collettivit\u00e0 elevati costi sociali e, stante la perdurante inerzia del legislatore nazionale, gli Enti locali (come la Provincia di Trento) sono intervenuti per prevenire il fenomeno della ludopatia attraverso una limitazione dell\u2019offerta del gioco legale. Tali limitazioni, del resto, sono anche in linea con le preoccupazioni manifestate dal legislatore ad esempio con il Decreto Balduzzi.<\/p>\n

L\u2019effetto espulsivo<\/strong>. Viene contestato dai ricorrenti che l\u2019art. 5 della Legge Provinciale determinerebbe un effetto espulsivo per l\u2019attivit\u00e0 del gioco sul territorio comunale, lamentando l\u2019incostituzionalit\u00e0 delle disposizioni di legge provinciale nonch\u00e9 il loro asserito contrasto con l\u2019Intesa in Conferenza unificata del 2017.<\/p>\n

I giudici, nel respingere queste doglianze, richiamano tra le altre la sentenza 11426\/2022<\/a> del Consiglio di Stato. Tra gli approdi principali del Collegio di Palazzo Spada, la considerazione che, in seguito all\u2019applicazione del distanziometro, le aree destinate al gioco lecito non devono rendere, per quantit\u00e0 e destinazioni urbanistiche, di fatto impossibile la delocalizzazione delle imprese esistenti, rilevando a tal fine anche gli impedimenti meramente fattuali.<\/p>\n

Nel caso di specie, il TRGA di Trento ha disposto una verificazione tecnica per analizzare lo stato del territorio. Il quadro che emerge consente di escludere che si sia verificato un effetto espulsivo delle attivit\u00e0 di gioco.<\/p>\n

Si legge, infatti, che \u201cl\u2019applicazione del distanziometro di 300 metri dai siti sensibili individuati dall\u2019Amministrazione comunale di Trento non determina una sostanziale preclusione alla localizzazione sull\u2019intero territorio comunale di funzioni di gioco d\u2019azzardo lecite. (\u2026) La localizzazione rimane infatti possibile e ammessa in diversi ambiti della citta\u0300 (\u2026) e riguarda circa 712,4ha, che rappresentano il 22,4% del Territorio urbanizzato. (\u2026) Anche sottraendo a queste il 50% (\u2026), percentuale che rappresenta le aree in cui l\u2019effettivo stato dei luoghi (\u2026) rende improbabile la possibilit\u00e0 di localizzazione (\u2026), le aree ospitali il gioco d\u2019azzardo lecito ammontano a 356,2ha (pari all\u201911,2% del Territorio urbanizzato). Una superficie ospitale in se\u0301 certamente ragguardevole per dimensioni quantitative, forma delle aree, contesti funzionali di riferimento\u201d, in linea anche con le conclusioni della giurisprudenza (di nuovo, CDS 11426\/2022<\/a>).<\/p>\n

Quel che se ne ricava, dunque, \u00e8 che il distanziometro non produce una preclusione alla localizzazione bens\u00ec, al massimo, un effetto di marginalizzazione delle sale da gioco.<\/p>\n

Sul piano tecnico, inoltre, il Collegio conferma che tra le aree astrattamente insediabili (incluse cio\u00e8 nelle percentuali sopra riportate) vanno incluse anche le aree interamente residenziali, le aree universitarie e le aree gi\u00e0 utilizzate da aziende produttive che occupano insediamenti con capannoni.<\/p>\n

I limiti del mercato immobiliare<\/strong>. Dopo l\u2019ampia disamina fornita in tema di effetto espulsivo, i giudici chiariscono un altro punto: richiamando CDS 8298\/2019<\/a> viene escluso che possa rilevare anche l\u2019astratta difficolt\u00e0 a delocalizzare con l\u2019argomentazione che \u201ci locali commerciali disponibili risultano adibiti ad altre attivit\u00e0\u201d.<\/p>\n

Tale motivazione, infatti, costituisce semplicemente una barriera all\u2019ingresso di carattere meramente fattuale, dipendente dallo stato di fatto dei luoghi, ossia una situazione non dissimile da quella in cui viene a trovarsi un qualsiasi operatore economico che intenda reperire un locale commerciale idoneo per avviare una nuova attivit\u00e0 commerciale e si trovi dinanzi ad un panorama immobiliare in cui tutti i locali commerciali sono gi\u00e0 occupati da altre attivit\u00e0 commerciali.<\/p>\n

L\u2019asserita incostituzionalit\u00e0 delle disposizioni impugnate<\/strong>. I giudici, ricostruito cos\u00ec il quadro, respingono le doglianze relative al contrasto degli articoli 5, comma 1, e 14, comma 1, della legge provinciale 13\/2015 con gli articoli 32 e 47 Cost. Sostiene il TRGA Trento, richiamando anche la sezione di Bolzano, che la previsione di limiti distanziali mira attraverso l\u2019allontanamento dell\u2019offerta di gioco a ridurre l\u2019accesso occasionale al gioco legale e per tale via a prevenire l\u2019accostamento al gioco e l\u2019insorgere di processi degenerativi verso forme ludopatiche: ci\u00f2 e\u0300 in linea sia con il diritto alla salute sia con gli obiettivi di tutela del risparmio che mira a proteggere. L\u2019inefficacia dello strumento distanziale in rapporto alla categoria dei giocatori patologici, per i quali e\u0300 necessaria l\u2019individuazione di altre strategie di sostegno e cura non esclude la sua adeguatezza agli obiettivi di prevenzione perseguiti dal legislatore provinciale e tanto meno lo pone in contrasto con i parametri costituzionali incarnati dagli artt. 32 e 47 Cost., atteso che l\u2019aggressione alla salute dei soggetti ludopatici e alla conservazione delle loro risorse economiche e\u0300 da ascriversi all\u2019offerta di gioco non agli strumenti di prevenzione introdotti dal legislatore.<\/p>\n

Allo stesso modo, il lungo periodo concesso dalla Legge Provinciale alle imprese del settore per delocalizzare smentisce, secondo il Collegio, l\u2019asserita violazione del principio del legittimo affidamento: la conformazione a tale obbligo, infatti, non pu\u00f2 essere considerata improvviso ne\u0301 imprevedibile, avendo avuto la parte ricorrente a disposizione un lasso temporale decisamente congruo per assumere le iniziative pi\u00f9 opportune.<\/p>\n

Infine, per quel che concerne l\u2019Intesa in Conferenza unificata, il TRGA richiama l\u2019orientamento prevalente in giurisprudenza ribadendo che si tratta di atto prodromico all\u2019esercizio del potere statale di coordinamento ed indirizzo con finalit\u00e0 di coinvolgimento delle regioni: pertanto, all\u2019Intesa ex se non pu\u00f2, in assenza di recepimento dei suoi contenuti in un decreto ministeriale, riconoscersi alcuna efficacia cogente.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Premessa. Con due sentenze (53 e 52 del 2023) il TRGA ha confermato il distanziometro provinciale previsto dalla Provincia Autonoma di Trento, in continuit\u00e0 con […]<\/span>Leggi tutto IL TRGA DI TRENTO CONFERMA IL DISTANZIOMETRO PROVINCIALE<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":202,"menu_order":160,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-53515","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\nIL TRGA DI TRENTO CONFERMA IL DISTANZIOMETRO PROVINCIALE - Staging Avviso Pubblico<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"noindex, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"IL TRGA DI TRENTO CONFERMA IL DISTANZIOMETRO PROVINCIALE - Staging Avviso Pubblico\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Premessa. 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