{"id":53520,"date":"2023-05-15T08:56:21","date_gmt":"2023-05-15T06:56:21","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=53520"},"modified":"2023-05-15T08:56:21","modified_gmt":"2023-05-15T06:56:21","slug":"delega-al-governo-per-il-riordino-del-gioco-audizione-in-commissione-finanze-della-camera-di-alcuni-operatori-del-gioco-9-maggio","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/delega-al-governo-per-il-riordino-del-gioco-audizione-in-commissione-finanze-della-camera-di-alcuni-operatori-del-gioco-9-maggio\/","title":{"rendered":"DELEGA AL GOVERNO PER IL RIORDINO DEL GIOCO: AUDIZIONE IN COMMISSIONE FINANZE DELLA CAMERA DI ALCUNI OPERATORI DEL GIOCO (9 MAGGIO)"},"content":{"rendered":"

In data 9 Maggio, la Commissione Finanze della Camera, nell\u2019ambito della discussione sulla Delega al Governo per la riforma fiscale (AC 1038<\/a>), che all\u2019art. 13 del testo<\/a> contiene anche la delega al Governo per il riordino delle disposizioni vigenti in materia di giochi pubblici, ha audito i referenti di alcuni operatori del settore del gioco (qui<\/a> il video), in particolare: Associazione di concessionari dei giochi pubblici (Acadi), Associazione italiana esercenti giochi pubblici (Egp), Assotrattenimento2007 (Astro); Federamusement-Confesercenti, Associazione nazionale gestori gioco di Stato (Sapar), Sistema gioco Italia.<\/p>\n

Di seguito una sintesi dei loro interventi.<\/p>\n

Presidente di Sistema Gioco Italia, Gennaro Parlati<\/u>:<\/p>\n

La regolamentazione del settore da parte dello Stato ha determinato lo spostamento della domanda di gioco dall\u2019illegale al legale, garantendo i consumatori e con ricadute occupazionali.<\/p>\n

La Federazione condivide l\u2019impostazione dell\u2019art. 13 della bozza. Va apprezzata la scelta di porre la tutela del consumatore come obiettivo cardine gi\u00e0 al primo comma e come guida per le future scelte. L\u2019avvio della riforma \u00e8 un\u2019opportunit\u00e0 unica per definire norme chiare, uniformi e trasparenti. Tra i punti della bozza, c\u2019\u00e8 anche il principio di adeguata concertazione tra Stato, Regioni ed Enti Locali: il principio di concertazione \u00e8 utile e necessario, con regole per\u00f2 che siano omogenee e che consentano su tutto il territorio nazionale una uniforme dislocazione della rete di offerta di gioco, con una distribuzione strutturata nel territorio e consentendo una pianificazione degli investimenti. Oggi ci sono molteplici leggi regionali (alcune con effetti espulsivi superiori al 90%). Per ogni punto gioco legale in meno si lascia spazio al gioco illegale. La delega \u00e8 l\u2019occasione per contrastare il gioco illegale: si pu\u00f2 valutare di affievolire i regimi di limitazione in presenza di punti vendita qualificati rispondenti a canoni di sicurezza (quali, ad esempio, l\u2019interdizione del gioco per i minori, l\u2019attenzione verso i giocatori problematici). Va contrastato l\u2019illegale online, anche con la disciplina regolamentare dei VPR. Serve attenzione al comma 2, lett. h sul prelievo erariale. Il sistema di tassazione italiano del gioco \u00e8 molto pi\u00f9 elevato di altri paesi. \u00c8 fondamentale la stabilit\u00e0 fiscale mantenendo inalterati gli attuali livelli di prelievo fiscale. Vanno, infine, valorizzate le reti dei concessionari bingo e degli ippodromi.<\/p>\n

Presidente di ACADI, Geronimo Cardia<\/u>:<\/p>\n

C\u2019\u00e8 grande aspettativa per il riordino del comparto del gioco pubblico. Visti i precedenti, andr\u00e0 monitorata la volont\u00e0 politica di portare a termine il percorso. I principi generali della delega sono molto condivisi, salvo alcune considerazioni. Sul punto della equilibrata distribuzione delle attivit\u00e0 di gioco pubblico presso gli esercizi sia specialistici sia generalisti, va detto che nell\u2019art 13, comma 2, lett. c della bozza si trovano termini come \u201crazionalizzazione, specializzazione e concentrazione dell\u2019offerta\u201d. Va ricordato che gli interessi pubblici nella regolamentazione delle attivit\u00e0 sono quelli della salute, della legalit\u00e0, del gettito erariale e della salvaguardia di alti livelli occupazionali. Queste leve, va specificato, sono assicurate dalla rete generalista, perch\u00e9 se il primo punto \u00e8 la tutela della salute e del portafoglio degli utenti, allora va ricordato che la rete generalista fatta di bar e tabacchi \u00e8 una rete a cui lo Stato ha gi\u00e0 demandato e consentito l\u2019esercizio e la distribuzione di prodotti molto delicati come i tabacchi e i superalcolici. Vedendo i dati del libro Blu ADM siamo colpiti dal fatto che il presidio di legalit\u00e0 \u00e8 assicurato dalla rete generalista in 6.000 Comuni e dai punti specializzati, invece, in 1.000 Comuni. Dunque, non fare una distribuzione equilibrata significherebbe perdere un presidio di legalit\u00e0 su moltissimi comuni. Del resto, il gettito erariale (10 mld), secondo ADM, viene in gran parte dalla rete generalista. Pu\u00f2 essere, certo, fatto molto di pi\u00f9 in tema di informazione. Sul tema dell\u2019occupazione, colpisce anche qui che i livelli occupazionali sono garantiti dalle filiere sul territorio e che vanno a popolare la rete generalista. Nell\u2019attuazione delle delega, infine, \u00e8 importante ascoltare le associazioni di categoria.<\/p>\n

Presidente di EGP, Emanuele Cangianelli<\/u>:<\/p>\n

Il riordino del settore del gioco \u00e8 oggi urgente anche alla luce del distanziometro che ha portato all\u2019impossibilit\u00e0 di effettuare le procedure selettive per la concessione degli apparecchi di intrattenimento, per le scommesse e per il bingo; il contesto \u00e8 quello della riduzione della rete negli ultimi anni. Ad oggi, superato il Covid, tra i pubblici esercizi ci sono circa 35.000 bar che offrono giochi, oltre a 10.000 punti specializzati. Negli ultimi anni c\u2019\u00e8 stato uno spostamento dei prodotti verso alcuni a minor contributo erariale, oltre che, in particolare, un ritorno sensibile dell\u2019offerta illegale. Nella rete fisica c\u2019\u00e8 stato un avvicinamento ai servizi del gioco online, non puntualmente regolamentato. Non ci sono filtri all\u2019accesso delle sale (la tessera sanitaria opera in luoghi dove \u00e8 gi\u00e0 interdetto l\u2019accesso dei minori), cos\u00ec come non sono efficaci i sistemi di formazione. Vanno bene i meccanismi di autoesclusione nei punti vendita, a partire dalle sale specializzate, e l\u2019impostazione di una offerta da remoto degli apparecchi AWP (ma i sistemi digitali devono essere utilizzati per rendere pi\u00f9 facili il controllo dell\u2019offerta e il processo autorizzatorio e di verifica sui prodotti). Alcune proposte migliorative della bozza: alla qualificazione soggettiva degli operatori di gioco si potrebbe aggiungere il Registro unico degli operatori; un\u2019organizzazione a livello nazionale della formazione degli operatori; in vista dei futuri bandi, bisogna pensare ad una maggiore digitalizzazione dei punti vendita; va formulata meglio la materia dei tetti di concentrazione, anche considerando la regolamentazione dei prodotti online e dei sistemi di pagamento. Servono, in ogni caso, tavoli tecnici con ADM.<\/p>\n

Sergio Milesi (delegato di Astro)<\/u>:<\/p>\n

Sulla filiera del puro intrattenimento, per gli apparecchi senza vincita in denaro, dopo l\u2019entrata in vigore delle regole attuative della nuova normativa del 2012, \u00e8 stata richiesta una rigorosa procedura di omologazione. La motivazione \u00e8 il contrasto del gioco d\u2019azzardo. Infatti, la procedura di omologazione \u00e8 simile a quella delle slot. La procedura di omologazione italiana del puro intrattenimento \u00e8 unica al mondo. Oggi bisogna considerare gli apparecchi senza vincita in denaro di puro intrattenimento come non pericolosi. Il gioco d\u2019azzardo illecito si svolge, ormai, con altre tecnologie. Dunque, serve un aggiornamento normativo.<\/p>\n

Presidente di Confesercenti<\/u>:<\/p>\n

Gioco senza vincita in denaro. \u00c8 comparto altro rispetto al gioco con vincite in denaro, bisogna sottolineare la differenza. Le omologazioni limitano le capacit\u00e0 e bloccano l\u2019installazione di una serie di macchine. La libert\u00e0 economica nel settore dei giochi senza vincita in denaro \u00e8 fondamentale. Il settore dell\u2019amusement chiede anche una revisione dell\u2019imposta sugli intrattenimenti che ha realizzato finora un rapporto costi-benefici sproporzionato.<\/p>\n

Dott. Jaccarino, ASTRO<\/u>:<\/p>\n

Punti cardine della delega sono condivisibili, in particolare la scelta sul mantenimento e rafforzamento del modello concessorio, a garanzia della regolarit\u00e0 del sistema di gioco pubblico. Bene anche, sul piano fiscale, mettere al centro come base imponibile il margine anche per quei segmenti che oggi non ne usufruiscono. Serve una regolamentazione omogenea su tutto il territorio nazionale. Il settore non ha avuto stabilit\u00e0, n\u00e9 spaziale n\u00e9 temporale. Bisogna concentrare l\u2019attenzione sulla sostenibilit\u00e0 fiscale alla luce dei principali parametri dell\u2019attivit\u00e0 economica verso i diversi segmenti del gioco pubblico. Inoltre, serve chiarezza sul canale distributivo retail, ossia il canale fisico di distribuzione e di offerta di gioco (costituito da sale dedicate e da esercizi generalisti). Un canale distributivo che \u00e8 gi\u00e0 stato razionalizzato: nel 2018 erano circa 100.000 gli esercizi che offrivano gioco, a fine 2021 erano intorno ai 60.000. A ci\u00f2 \u00e8 corrisposta anche una riduzione della raccolta (nel 2021 la raccolta attraverso il canale online ha superato per la prima volta quella su canale fisico, quest\u2019ultimo pari al 45% della raccolta totale). Oggi queste percentuali sono stabili. Dal punto di vista erariale, le percentuali sono ribaltate: ci\u00f2 che all\u2019erario proviene dal fisico \u00e8 pari a circa l\u201980% dei proventi complessivi del settore, ci\u00f2 che arriva all\u2019erario dall\u2019online \u00e8 circa il 15\/18%. Serve pi\u00f9 attenzione al canale fisico, anche per il ruolo di presidio sul territorio, che pu\u00f2 rafforzarsi anche con le tecnologie per contrastare l\u2019illegalit\u00e0 e le patologie. Il canale fisico distributivo \u00e8 uno dei pi\u00f9 controllati e regolamentati anche rispetto ad altri prodotti sensibili. Due priorit\u00e0 nei decreti attuativi: registro unico degli operatori di gioco; il registro di esclusione e autoesclusione dei giocatori a rischio.<\/p>\n

SAPAR<\/u>:<\/p>\n

C\u2019\u00e8 una preoccupazione per la limitazione sugli esercizi generalisti. La riduzione del 2017 del 35% degli apparecchi distribuiti nel mercato ha fatto gi\u00e0 rilevare un calo di occupazione di 12.000 unit\u00e0. Va segnalato che l\u2019impianto attuale e eventuali nuove concentrazioni dell\u2019offerta sarebbero deleteri per le imprese. Va sottolineato che altre criticit\u00e0 della bozza riguardano l\u2019eventualit\u00e0 di dover sostituire una serie di apparecchi (non si tratterebbe, cio\u00e8, di semplici miglioramenti). Il sistema di tassazione migliore sarebbe quello sui margini e non pi\u00f9 sui volumi.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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