{"id":54111,"date":"2023-06-14T09:46:34","date_gmt":"2023-06-14T07:46:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=54111"},"modified":"2023-06-14T09:46:34","modified_gmt":"2023-06-14T07:46:34","slug":"il-trga-di-trento-conferma-lapplicazione-del-distanziometro-nel-comune-di-mezzolombardo","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-trga-di-trento-conferma-lapplicazione-del-distanziometro-nel-comune-di-mezzolombardo\/","title":{"rendered":"IL TRGA DI TRENTO CONFERMA L\u2019APPLICAZIONE DEL DISTANZIOMETRO NEL COMUNE DI MEZZOLOMBARDO"},"content":{"rendered":"

Premessa<\/strong>. La legge provinciale trentina 13\/2015 prevede, all\u2019art. 5, il divieto di collocazione degli apparecchi da gioco individuati dall\u2019articolo 110, comma 6, TULPS a una distanza inferiore a trecento metri da una serie di luoghi sensibili e, all\u2019art. 14, che gli stessi apparecchi da che siano posti a una distanza inferiore a quella prevista dall\u2019articolo 5, comma 1 devono essere rimossi entro sette anni dalla data di entrata in vigore della legge stessa qualora siano collocati nelle sale da gioco (12 agosto 2022).<\/p>\n

Avverso il provvedimento comunale di rimozione degli apparecchi da gioco (posti in violazione dei limiti distanziali) ha presentato ricorso il titolare di una sala giochi. Il TRGA di Trento si \u00e8 pronunciato, respingendo le doglianze di parte ricorrente, con la sentenza 88\/2023<\/a> che qui si analizza.<\/p>\n

L\u2019applicazione del distanziometro tra LP 9\/2000 e LP 13\/2015<\/strong>. La sala giochi oggetto del provvedimento \u00e8 stata oggetto di un subentro nel 2017, quando la legge provinciale del 2015 era, dunque, gi\u00e0 in vigore da due anni. Parte ricorrente ha utilizzato questo elemento, e il dettato normativo dell\u2019art. 13-bis, comma 3, della legge provinciale 9\/2000 (\u201cil limite o il divieto stabilito dal comune si applica ai nuovi apparecchi da gioco; non sono soggetti al divieto gli apparecchi da gioco gi\u00e0 collocati negli esercizi pubblici prima della data stabilita dal comune\u201d) per sostenere l\u2019inapplicabilit\u00e0 del distanziometro al proprio esercizio.<\/p>\n

Il TRGA fa chiarezza sul complesso normativo: al di l\u00e0 del dettato normativo della legge 9\/2000, a cui il Comune di Mezzolombardo ha dato attuazione con deliberazioni del 2012 e 2013, va rilevato che:<\/p>\n

1) il ricorrente e\u0300 subentrato al precedente titolare nel 2017 quando gi\u00e0 era entrata in vigore la LP 13\/2015 che ha direttamente vietato la collocazione degli apparecchi da gioco a meno di 300 metri dai luoghi sensibili (e dunque non residua alcuna violazione del principio di affidamento per l\u2019esercente);<\/p>\n

2) l’art. 14, comma 2 della LP 13\/2015 ha stabilito che nei Comuni che avevano adottato provvedimenti ai sensi dell\u2019articolo 13-bis della previgente LP 9\/2000 (come il Comune di Mezzolombardo), tali provvedimenti avrebbero continuato a trovare applicazione \u201cfermo restando\u2026l’obbligo di rimozione previsto dal comma 1 dell\u2019art. 14\u201d della LP 13\/2015 (ossia il termine di sette anni).<\/p>\n

La modalit\u00e0 di calcolo della distanza degli apparecchi da gioco dai luoghi sensibili<\/strong>. Nel caso di specie \u00e8 stato utilizzato il criterio del raggio in linea d’aria in tutte le direzioni tra l’accesso\/ingresso principale dell’esercizio e il luogo sensibile.<\/p>\n

Il TRGA avalla questa scelta, anche alla luce della circolare del Servizio Industria, artigianato, commercio e cooperazione della Provincia con cui si \u00e8 specificato che, \u201cal fine di assicurare l’applicazione di un criterio uniforme su tutto il territorio provinciale per la misurazione della distanza, si ritiene corretto l’utilizzo del criterio del raggio\u201d.<\/p>\n

In ogni caso, specifica il Collegio, assume decisivo ed assorbente rilievo, anche ai fini dell\u2019asserito contrasto con l\u2019art. 1, comma 2 del decreto legge 24 gennaio 2012 n. 1, il fatto che, all\u2019atto pratico, la misurazione delle relative distanze mediante il percorso pedonale, anzich\u00e9 con il criterio del raggio, non comporta significative variazioni.<\/p>\n

La tutela della salute<\/strong>. Prima di affrontare il tema, centrale nel giudizio in esame, del contestato effetto espulsivo che il distanziometro provinciale genererebbe nel territorio comunale, i giudici argomentano rispetto alla correttezza e all\u2019utilit\u00e0 dello strumento.<\/p>\n

Si dice, infatti, che \u201cil gioco cosiddetto \u201clegale\u201d, se da un lato costituisce un\u2019importante occasione di guadagno per imprese come quella del ricorrente generando inoltre ragguardevoli entrate per l\u2019Erario, dall\u2019altro esso grava tuttavia sulla collettivit\u00e0 con elevati costi sociali\u201d.<\/p>\n

L\u2019obiettivo degli strumenti di limitazione del gioco \u00e8, in primo luogo, di prevenzione in relazione alla prospettiva di impedire l\u2019insorgere della dipendenza da gioco, soprattutto con riferimento alle persone pi\u00f9 vulnerabili. A fronte di questo, Regioni e Province Autonome hanno fatto ricorso, correttamente secondo la Corte costituzionale, alla competenza concorrente in materia di tutela della salute. A tal proposito, la giurisprudenza ha anche ricordato come il principio dell’iniziativa economica privata di cui all’articolo 41 della Costituzione deve ritenersi recessivo rispetto a quello dell’articolo 32, laddove sia messa in pericolo la salute psico-fisica dei cittadini.<\/p>\n

L\u2019effetto espulsivo<\/strong>. Nel caso di specie, per indagare il contestato effetto espulsivo, il Collegio ha disposto una verificazione tecnica.<\/p>\n

Gli esiti di tale verificazione consentono ai giudici di escludere la sussistenza in concreto dell\u2019effetto espulsivo. Emerge, infatti, che le aree potenzialmente ospitali le funzioni del gioco d\u2019azzardo lecito rappresentano il 30% del Territorio urbanizzato e circa il 4,8% dell\u2019intero Territorio comunale. Anche sottraendo in via prudenziale il 50% del territorio nella presunzione della presenza di caratteristiche insediative e di urbanizzazione che rendono improbabile la localizzazione delle funzioni del gioco d\u2019azzardo (aree resistenti), residua una superficie pari al 15% del territorio comunale urbanizzato, idonea all\u2019insediamento delle attivit\u00e0 di gioco lecito (aree ospitali) e pari al 2,4% dell\u2019intero territorio comunale.<\/p>\n

Dunque, secondo il Collegio, dopo questa dettagliata ricostruzione emerge che l\u2019introduzione di una distanza minima legale di 300 m dai luoghi sensibili comporta, nei fatti, un effetto di marginalizzazione ma non di preclusione dell\u2019attivit\u00e0 di gioco, verso aree pi\u00f9 che periferiche riservate alle attivit\u00e0 produttiva, commerciale e mista.<\/p>\n

Ci\u00f2, si badi, secondo il Collegio, forse non favorisce i giocatori patologici (i quali secondo alcuni studi scientifici citati dal ricorrente non verrebbero dissuasi dalla necessita\u0300 di percorrere grandi distanze per accedere al gioco e che, anzi, proprio dalla marginalizzazione dell\u2019offerta di gioco nelle periferie trarrebbero addirittura un rinforzo alla propria malattia) ma certamente, dicono i giudici, \u201ctutela le persone pi\u00f9 vulnerabili, rimuovendo in tal modo le occasioni di gioco e, in definitiva, il rischio di dipendenza dal medesimo\u201d (in linea con la ratio della LP 13\/2015).<\/p>\n

Da tali considerazioni, e dal positivo confronto con altra giurisprudenza sul distanziometro (es. CDS e TAR Bologna), discende, logicamente, l\u2019infondatezza delle censure di legittimit\u00e0 costituzionale sollevate da parte ricorrente.<\/p>\n

Il distanziometro, secondo il TRGA, \u201crisulta adottato nell\u2019ambito della discrezionalit\u00e0 del legislatore, ed esso non solo e\u0300 adeguato, ma e\u0300 pure particolarmente connotato da ragionevolezza e proporzionalit\u00e0 rispetto ai prefissati obiettivi di prevenzione della ludopatia che, ai sensi dell\u2019art. 32 Cost., attengono alla fondamentale esigenza della tutela della salute (\u2026) e del risparmio (art. 47 Cost.)\u201d.<\/p>\n

La validit\u00e0 del distanziometro, inoltre, non \u00e8 nemmeno intaccata dall\u2019eventuale difficolt\u00e0 rispetto alla concreta insediabilit\u00e0 delle aree cd. ospitali (es. difficolt\u00e0 di individuare un locale idoneo, ecc), trattandosi di difficolt\u00e0 fattuale che sconta quale attivit\u00e0 commerciale.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Premessa. La legge provinciale trentina 13\/2015 prevede, all\u2019art. 5, il divieto di collocazione degli apparecchi da gioco individuati dall\u2019articolo 110, comma 6, TULPS a una […]<\/span>Leggi tutto IL TRGA DI TRENTO CONFERMA L\u2019APPLICAZIONE DEL DISTANZIOMETRO NEL COMUNE DI MEZZOLOMBARDO<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":202,"menu_order":160,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-54111","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\nIL TRGA DI TRENTO CONFERMA L\u2019APPLICAZIONE DEL DISTANZIOMETRO NEL COMUNE DI MEZZOLOMBARDO - Staging Avviso Pubblico<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"noindex, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"IL TRGA DI TRENTO CONFERMA L\u2019APPLICAZIONE DEL DISTANZIOMETRO NEL COMUNE DI MEZZOLOMBARDO - Staging Avviso Pubblico\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Premessa. 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