{"id":54284,"date":"2023-07-01T13:01:36","date_gmt":"2023-07-01T11:01:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=54284"},"modified":"2023-07-01T13:01:36","modified_gmt":"2023-07-01T11:01:36","slug":"il-consiglio-di-stato-conferma-lapplicazione-del-distanziometreo-regionale-nel-comune-di-venezia","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-consiglio-di-stato-conferma-lapplicazione-del-distanziometreo-regionale-nel-comune-di-venezia\/","title":{"rendered":"IL CONSIGLIO DI STATO CONFERMA L\u2019APPLICAZIONE DEL DISTANZIOMETREO REGIONALE NEL COMUNE DI VENEZIA"},"content":{"rendered":"<p><strong>Premessa<\/strong>. La vicenda presa in esame dal Consiglio di Stato (sent. <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=cds&amp;nrg=201901822&amp;nomeFile=202306278_11.html&amp;subDir=Provvedimenti\">6278\/2023<\/a>), nell\u2019appello presentato da un gestore avverso la sentenza del TAR del Veneto <a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/le-recenti-sentenze-del-tar-in-materia-di-limitazione-orari\/?hilite=898%2F2018\">898\/2018<\/a> che lo aveva visto soccombente, prende le mosse dall\u2019applicazione del distanziometro regionale nel Comune di Venezia, ai sensi dell\u2019art. 20, comma 3, della Legge regionale 6\/2015 e dell\u2019art. 6 del <a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/Regolamento-Venezia.pdf\">Regolamento comunale gioch<\/a>i approvato dal Comune di Venezia con Delibera consiliare n. 50 del 2016 (in attuazione della norma legislativa regionale).<\/p>\n<p><strong>Il concetto di nuova apertura di sale scommesse<\/strong>. Il primo motivo di doglianza dell\u2019operatore si concentra sulla locuzione \u201cnuova apertura di sale scommesse\u201d contenuto nell\u2019art. 6 del Regolamento comunale. Il Consiglio di Stato conferma che si considera nuova apertura il caso in cui, in locali gi\u00e0 precedentemente autorizzati, venga ad operare a qualsiasi titolo un nuovo soggetto. Questo perch\u00e9 l\u2019interpretazione della disciplina sulle \u201cnuove aperture\u201d conduce a ritenere che l\u2019obiettivo fosse \u201ccontemperare il contrasto alla c.d. ludopatia per finalit\u00e0 di tutela della salute pubblica con le esigenze di coloro che, prima della entrata in vigore della nuova normativa, avevano gi\u00e0 iniziato l\u2019attivit\u00e0 ed ottenuto le relative autorizzazioni\u201d: \u00e8 chiaro, secondo il CDS, che tale \u201cesigenza di contemperamento non sorge nei confronti di chi aspira ad iniziare ex novo l\u2019attivit\u00e0 di gestione di una sala scommesse\u201d.<\/p>\n<p>Non vale nemmeno appellarsi alla nozione di continuit\u00e0 aziendale (che nel caso di specie, secondo parte ricorrente, sarebbe confermata dalla stipula del contratto di cessione di azienda tra la societ\u00e0 appellante ed il precedente gestore): la successione, secondo il Collegio, \u00e8 \u201cun fenomeno che attiene ai rapporti giuridici: si pu\u00f2 succedere nella qualit\u00e0 di proprietario, nella qualit\u00e0 di creditore: non si pu\u00f2, invece, succedere nella qualit\u00e0 di imprenditore. Da ci\u00f2 discende il corollario per cui il cessionario di azienda acquister\u00e0 la qualit\u00e0 di imprenditore a titolo originario, e non titolo derivativo\u201d.<\/p>\n<p><strong>Sulla motivazione e il riparto di competenze<\/strong>. Il Consiglio di Stato, sulla scorta della giurisprudenza, anche costituzionale, sul punto, conferma la correttezza degli interventi di Regione e Comune sul distanziometro. In particolare:<\/p>\n<ul>\n<li>La Regione \u00e8 intervenuta con Legge utilizzando la competenza concorrente in materia di tutela della salute (senza, quindi, alcun riflesso attinente al governo del territorio);<\/li>\n<li>Il Comune ha posto in essere un atto di natura ricognitiva senza, ad esempio, ampliare i luoghi sensibili o esercitare discrezionalit\u00e0 amministrativa.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>L\u2019effetto espulsivo<\/strong>. Il Consiglio di Stato rigetta anche la censura di parte ricorrente che lamentava la violazione del principio di proporzionalit\u00e0 anche in relazione al denunciato effetto espulsivo.<\/p>\n<p>Sul punto il Collegio ritiene che:<\/p>\n<ul>\n<li>In via generale, riprendendo la giurisprudenza formatasi sul punto, il distanziometro costituisce \u201cmezzo idoneo al perseguimento degli obiettivi prefissati di contrasto al fenomeno della c.d. ludopatia\u201d perch\u00e9 \u201cponendo limitazioni spaziali agli esercizi dove si raccolgono il gioco e le scommesse, rende maggiormente difficoltoso, specie per le categorie a rischio, l\u2019incontro con l\u2019offerta di gioco, senza che possa rilevare in senso contrario la considerazione che la marginalizzazione dei centri di raccolta potrebbe favorire situazioni di maggiore illegalit\u00e0, dato che risulta perseguita la finalit\u00e0 principale della legislazione statale di ridurre le occasioni di gioco lecito, malgrado la necessita\u0300 di ulteriori interventi di diversa natura\u201d;<\/li>\n<li>La violazione del principio di proporzionalit\u00e0 si configura solo se l\u2019imposizione dei limiti distanziali determinasse nel territorio comunale la totale inibizione allo svolgimento dell\u2019attivit\u00e0 ovvero se l\u2019individuazione delle aree destinate rendesse impossibile la delocalizzazione delle attivit\u00e0 esistenti, per insufficienza quantitativa o per limitazioni urbanistico edilizie, secondo una valutazione che si ritiene debba essere fatta in concreto e non in astratto, rilevando, per gli esercizi costretti a delocalizzare entro un tempo predeterminato, gli impedimenti anche soltanto meramente fattuali;<\/li>\n<li>Nel caso di specie, ossia nuova apertura di sale scommesse, non si pu\u00f2 configurare alcuna forma di effetto espulsivo intesa quale impossibilit\u00e0 di delocalizzazione.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Premessa. 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