{"id":54683,"date":"2023-07-28T10:45:29","date_gmt":"2023-07-28T08:45:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=54683"},"modified":"2023-07-28T10:45:29","modified_gmt":"2023-07-28T08:45:29","slug":"il-consiglio-di-stato-conferma-i-limiti-orari-del-comune-di-ventimiglia","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-consiglio-di-stato-conferma-i-limiti-orari-del-comune-di-ventimiglia\/","title":{"rendered":"IL CONSIGLIO DI STATO CONFERMA I LIMITI ORARI DEL COMUNE DI VENTIMIGLIA"},"content":{"rendered":"<div>\n<p><b>Premessa<\/b>. Il Sindaco di Ventimiglia, con l\u2019ordinanza 220\/2018, ha disciplinato l\u2019orario di funzionamento degli apparecchi cd. newslot, consentendone l\u2019uso dalle ore 19,00 alle 24,00 e dalle 00,00 alle 7,00 di ogni giorno.<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p>Un esercente nel settore della raccolta gioco ha presentato ricorso avverso l\u2019ordinanza: dapprima il TAR Liguria (sentenza <a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/gioco-dazzardo-alcune-sentenze-del-tar-liguria\/\">972\/2019<\/a>) e poi il Consiglio di Stato (sentenza <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=cds&amp;nrg=202007053&amp;nomeFile=202307345_11.html&amp;subDir=Provvedimenti\">7345\/2023<\/a>, che qui si analizza) hanno respinto le doglianze dell\u2019imprenditore confermando la disciplina oraria del Comune.<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><b>Gli interessi in gioco e i poteri del Sindaco<\/b>. Per prima cosa il Consiglio di Stato fa una sorta di ricognizione dei plurimi interessi in gioco. Da una parte, quelli privati dei gestori, che tendono alla massimizzazione dei loro profitti invocando i principi costituzionali di liberta\u0300 di iniziativa economica e di libera concorrenza e il principio dell&#8217;affidamento; dall\u2019altra, quelli pubblici e generali, relativi alla tutela dell&#8217;ordine e della sicurezza pubblica, della quiete pubblica, e della salute dei cittadini. In questo bilanciamento di interessi, il Consiglio di Stato riprende la sua giurisprudenza (sezione V) che ha riconosciuto la legittimit\u00e0 delle ordinanze sindacali che stabiliscono, per le tipologie di gioco, delle fasce orarie di interruzione quotidiana.<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p>Ci\u00f2 avviene, in concreto, con l\u2019esercizio da parte del Sindaco del potere di cui all\u2019art. 50, comma 7, TUEL (come pacificamente riconosciuto anche dalla Corte costituzionale) che, consentendo al Primo cittadino di regolare l\u2019articolazione dell\u2019orario di apertura dei locali, a maggior ragione, secondo il Collegio, gli permette di disciplinare, come in questo caso, anche l\u2019orario di accensione e spegnimento degli apparecchi da gioco.<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><b>L\u2019istruttoria<\/b>. Premette il Consiglio di Stato di condividere quanto afferma la difesa comunale, quando sottolinea che \u201cla diffusione indiscriminata di fenomeni di dipendenza da gioco nasce dalla presenza di apparecchi in tipologie assai varie di locali pubblici, non destinati esclusivamente al gioco d\u2019azzardo ma, anzi, destinati in via principale e prevalente ad attivit\u00e0 di ordinaria e abituale frequentazione\u201d.<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p>In questo contesto, specifica il Collegio, un\u2019ordinanza sindacale di regolazione degli orari non pu\u00f2 considerarsi viziata da deficit di istruttoria o di motivazione soltanto perch\u00e9 il numero dei giocatori ludopatici non \u00e8 in assoluto elevato, poich\u00e9 ci\u00f2 che massimamente va considerato e\u0300 la tendenza registrata nel periodo considerato, la quale, da sola, induce allarme negli enti pubblici preposti alla tutela della salute e giustifica pertanto l&#8217;adozione di misure restrittive.<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p>L\u2019istruttoria condotta nel caso specifico, che annoverava anche i dati dell\u2019Osservatorio Epidemiologico Regionale delle Dipendenze, i dati di AAMS<i> <\/i>sul giocato pro-capite e i dati dell\u2019ASL sul numero di persone in carico con diagnosi di Disturbo da gioco, \u00e8 ritenuta solida dai giudici.<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p>Le misure inoltre sono anche proporzionate, secondo il test di proporzionalit\u00e0, perch\u00e9 in potenza capaci di conseguire l&#8217;obiettivo prefissato, ossia il contrasto a quel disturbo psichico che spinge l&#8217;individuo a concentrare ogni suo interesse sul gioco, in maniera ossessiva e compulsiva, con ovvie ricadute sul piano della vita familiare e professionale, oltre che con innegabile dispersione del patrimonio personale.<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><b>Le garanzie partecipative<\/b>. Infine, il Collegio conferma che l\u2019ordinanza sindacale che introduce una nuova disciplina degli orari di apertura e chiusura di esercizi commerciali, trattandosi di atto di regolamentazione a contenuto generale e a valenza sostanzialmente regolamentare, non deve essere preceduta dalla comunicazione di avvio del procedimento, respingendo cos\u00ec anche la doglianza relativa all\u2019asserita violazione delle garanzie partecipative.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Premessa. 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