{"id":5496,"date":"2018-03-07T11:22:20","date_gmt":"2018-03-07T10:22:20","guid":{"rendered":"http:\/\/www.avvisopubblico.it\/osservatorio\/?page_id=5496"},"modified":"2018-03-07T11:22:20","modified_gmt":"2018-03-07T10:22:20","slug":"commissione-antimafia-audizioni-sulla-situazione-di-alcuni-comuni-recentemente-sciolti-per-infiltrazioni-della-criminalita-organizzata","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-dinchiesta\/attivita-dinchiesta-xvii\/commissione-bicamerale-antimafia\/commissione-antimafia-audizioni-sulla-situazione-di-alcuni-comuni-recentemente-sciolti-per-infiltrazioni-della-criminalita-organizzata\/","title":{"rendered":"Commissione antimafia: audizioni sulla situazione di alcuni comuni sciolti per infiltrazioni della criminalit\u00e0 organizzata"},"content":{"rendered":"

Premessa<\/strong>. La Commissione di inchiesta sulle mafie ha svolto un ciclo di audizioni volto ad approfondire ulteriormente le problematiche riguardanti le amministrazioni locali sciolte per mafia, gi\u00e0 oggetto di riflessione nell\u2019ambito della relazione dell\u2019aprile 2016 sulla trasparenza delle liste elettorali<\/strong><\/a>. Il 22 giugno 2016<\/strong><\/a> sono stati ascoltati i commissari ed il nuovo sindaco del comune di Plat\u00ec (sciolto per due volte, nel 2006 e nel 2012); il 5 luglio 2016<\/strong><\/a> \u00e8 stato il turno del sindaco di Ricadi (sciolto nel 2014), mentre il 6 luglio 2016<\/strong><\/a> l\u2019ex commissario del comune di Badolato (sciolto nel 2014). Il sindaco di Badolato \u00e8 stato ascoltato nella seduta del 26 luglio 2016<\/strong><\/a>. Nella seduta del 27 luglio 2016<\/strong><\/a> sono stati auditi il commissario straordinario e la sindaca di Battipaglia. Successivamente, in data 31 maggio 2017<\/a><\/strong>, sono stati ascoltati i prefetti di Trapani, Reggio Calabria e Napoli (sedute in gran parte segretate) con riferimento ai territori di loro rispettiva competenza. Il 26 luglio 2017 <\/a><\/strong>sono stati ascoltati i sindaci di Arzano (Napoli), Monte Sant’Angelo (Foggia), Bagnara Calabra e Bovalino (Reggio Calabria), Giardinello (Palermo). Si segnala che l’11 ottobre 2017 \u00a0<\/a><\/strong>(seduta segretata) sono stati ascoltati il Prefetto di Vibo Valentia Guido Nicol\u00f2 Longo (con riferimento al comune di Nardodipace) e il Presidente della Commissione elettorale circondariale di Roma, Enza Caporale (con riguardo allo svolgimento delle procedure di formazione delle liste del municipio di Ostia). Qui di seguito sono sintetizzati i contenuti delle audizioni sulla base degli stenografici disponibili. Ulteriori riflessioni sul tema delle infiltrazioni della criminalit\u00e0 nelle Amministrazioni locali sono contenute nella relazione conclusiva della Commissione del febbraio 2018 (vedi in particolare la scheda Mafie e politica locale<\/a><\/strong>).<\/p>\n

Il contesto di Plat\u00ec e l\u2019opera svolta dai commissari di governo<\/strong>. Le audizioni dei due commissari hanno evidenziato la situazione particolarmente complessa del comune di Plat\u00ec, da sempre caratterizzato da un forte radicamento delle organizzazioni criminali, un tempo dedite ai sequestri di persona e poi convertite al traffico di droga e delle armi e da forme di diffusa illegalit\u00e0 (ad esempio l\u2019allaccio abusivo alle condotte dell\u2019acqua largamente praticato dai residenti). I commissari hanno denunciato l\u2019estrema debolezza dell\u2019amministrazione locale, anche per l\u2019assenza di personale qualificato, e l\u2019estrema difficolt\u00e0 incontrata nell\u2019attuazione del piano di opere pubbliche nonostante la disponibilit\u00e0 di significativi finanziamenti: in diverse circostanze si \u00e8 verificata anche l\u2019indisponibilit\u00e0 di aziende di altre aree territoriali a fornire beni e servizi in appalto, segno di un forte condizionamento da parte della criminalit\u00e0 locale. E si \u00e8 registrato anche il rifiuto di un\u2019associazione a prendere in comodato un bene confiscato alla mafia e ad essa assegnato. Un forte impegno \u00e8 stato profuso nella organizzazione di iniziative di sensibilizzazione alla legalit\u00e0, in particolare nelle scuole, al fine di realizzare un coinvolgimento positivo delle nuove generazioni.<\/p>\n

L\u2019audizione del sindaco di Plat\u00ec<\/strong>. L\u2019audizione del neo sindaco \u00e8 stata incentrata sull\u2019analisi delle dinamiche tra le diverse liste nel corso delle ultime campagne elettorali (a Plat\u00ec non sono presenti le tradizionali forme di aggregazione partitica esistenti a livello nazionale) e sugli impegni assunti dal sindaco di proseguire l\u2019opera svolta dai commissari di governo, a partire dal ricorso alla stazione unica appaltante e alle sole ditte iscritte nella white list<\/em> della prefettura anche per i lavori sotto soglia: a tal fine il sindaco ha sollecitato il sostegno concreto della Commissione antimafia e di tutti gli apparati statale, a partire dalla riconferma dello staff impiegato dai commissari di governo. I componenti della Commissione hanno pi\u00f9 volte sottolineato la necessit\u00e0 di porre al primo posto la lotta alla \u2018ndrangheta, da perseguire anche attraverso la pubblica dissociazione da ogni forma di appoggio da parte di soggetti che hanno precedenti di natura penale o strettamente legali alle famiglie dell\u2019ndrangheta (manifestata ad esempio attraverso la sottoscrizione delle liste o la partecipazione a manifestazioni elettorali) oltre che attraverso un\u2019attenta verifica delle possibili infiltrazioni all\u2019interno dell\u2019amministrazione locale.<\/p>\n

La gestione commissariale del comune di Ricadi<\/strong>. L\u2019audizione del 28 giugno 2016 \u00e8 stata incentrata sulle misure di ripristino della legalit\u00e0 adottate dai commissari di governo dopo lo scioglimento del comune di Ricadi, dovuto a infiltrazioni della criminalit\u00e0 organizzata sia tra gli amministratori locali che tra l\u2019apparato burocratico: tra queste va ricordata la rimozione di alcuni manufatti abusivi in zone di particolare pregio turistico ed il recupero di tributi non versati: alcuni degli interventi dovranno essere portati a compimento dal sindaco neo eletto.<\/p>\n

L\u2019attenzione dei componenti della Commissione si \u00e8 focalizzata soprattutto sull\u2019atteggiamento della struttura amministrativa: pur essendo rimasto in larga parte inalterato, l\u2019apparato dell\u2019ente locale ha fornito prove di buona collaborazione, anche se con tempi di risposta spesso molto lenti, grazie anche all\u2019impulso dato da un nuovo funzionario, assegnato al comune nel dicembre del 2014.<\/p>\n

Un altro tema trattato \u00e8 stato quello del fenomeno degli amministratori locali che risultano aver prestato servizio in differenti comuni limitrofi.<\/p>\n

Gli impegni del sindaco di Ricadi<\/strong>. L\u2019audizione del neo Sindaco, da poco insediatosi, \u00e8 servita ad illustrare gli impegni della nuova Giunta, volti innanzitutto a dare attuazione ai provvedimenti avviati nella fase di commissariamento, a partire dalla demolizione di alcuni manufatti abusivi e alla revoca delle concessioni edilizie illegittime. Un’altra priorit\u00e0 \u00e8 quella della lotta all\u2019evasione, purtroppo assai diffusa: il recupero dei tributi non pagati permetterebbe di superare le attuali difficolt\u00e0 finanziarie, tenuto conto che il comune pu\u00f2 comunque vantare risorse significative dal turismo. \u00a0Il neo sindaco ha riaffermato l\u2019impegno dell\u2019Amministrazione di ricorrere sempre alle gare per l\u2019appalto dei lavori e servizi, come gi\u00e0 fatto nei primi atti del nuovo corso. Appare comunque importante reperire nuovo personale, in particolare per l\u2019Ufficio tecnico e per quello finanziario e procedere all\u2019attribuzione di nuovi incarichi (ad esempio per il piano spiagge) da effettuare comunque d\u2019intesa con i comuni limitrofi.<\/p>\n

Le domande della Commissione si sono incentrate soprattutto sul rinnovo dell\u2019incarico ad un architetto e sulla nomina di un assessore (condannato in passato dalla Corte dei conti) e sulla lista civetta presente alle ultime elezioni.<\/p>\n

La gestione commissariale del comune di Badolato<\/strong>. Il commissario di Governo (l\u2019audizione \u00e8 stata in parte segretata) analizza la situazione particolarmente delicata del comune di Badolato, caratterizzata da una forte presenza della criminalit\u00e0 organizzata (il porto di Badolato ad esempio \u00e8 utilizzato per il traffico di droga) a fronte di un\u2019amministrazione pubblica debolissima, priva di personale qualificato (in grado perci\u00f2 di assumere un ruolo importante nella gestione delle procedure, evitando il fenomeno dell\u2019avocazione delle competenze da parte dell\u2019organo politico) e soggetta ai condizionamenti dell\u2019ndrangheta. La gestione commissariale ha incontrato molte difficolt\u00e0 per avviare un percorso di risanamento anche per i ritardi connessi all\u2019assegnazione permanente di funzionari competenti in materia. Occorrer\u00e0 verificare se la nuova giunta porter\u00e0 a compimento i progetti gi\u00e0 avviati (come quello relativo alla gestione del porto).<\/p>\n

La situazione di Scalea<\/strong>. L\u2019audizione del commissario straordinario di Scalea \u00e8 servita ad analizzare le principali problematiche affrontate dopo lo scioglimento dell\u2019ente e l\u2019arresto di gran parte degli amministratori: la diffusissima evasione fiscale e tributaria, che \u00e8 alla base \u00a0del grave disavanzo del comune, oggi solo in parte ridimensionato (mancava l\u2019anagrafe dei contribuenti del comune); il riesame di tutte le concessioni, in particolare di quelle balneari; la gestione dei rifiuti, per la quale \u00e8 stata individuata con gara una nuova ditta; l\u2019occupazione senza titolo di fondi comunali da parte di persone legate a gruppi criminali; l\u2019abusivismo edilizio nel compendio Campovolo; la rimozione dagli incarichi di due impiegati coinvolti nell\u2019inchiesta giudiziaria.<\/p>\n

Il neo sindaco di Scalea ha riaffermato la volont\u00e0 di continuare il percorso di risanamento della commissione straordinaria, con particolare riguardo al recupero dell\u2019evasione, sottolineando la\u00a0necessit\u00e0 di ricostituire una efficiente struttura amministrativa: a tal fine sono stati avviati contatti per poter disporre di alcune unit\u00e0 provenienti da altre Amministrazioni.<\/p>\n

La gestione commissariale del comune di Battipaglia<\/strong>. Il 27 luglio 2016<\/strong><\/a> la Commissione ha ascoltato il coordinatore della commissione straordinaria per la provvisoria gestione del comune di Battipaglia (Salerno), sciolto per infiltrazioni mafiose nel 2014, al termine di un periodo di 1 anno di gestione commissariale ordinaria causata dalle dimissioni del sindaco e dalle vicende giudiziarie che avevano colpito il comune. E\u2019 stata descritta l\u2019azione svolta dai Commissari per il pieno ripristino della legalit\u00e0, con particolare riferimento alla gestione dei rifiuti (indizione di una nuova gara e allontanamento del personale con legami sospetti ad organizzazioni criminali), al contrasto dell\u2019abusivismo edilizio (con numerose ordinanze di abbattimento dei manufatti illegittimi), alle occupazioni abusive di immobili di propriet\u00e0 comunale da parte di famiglie appartenenti alla criminalit\u00e0 organizzata, alla revisione delle concessioni demaniali (in particolare quelle degli stabilimenti balneari), al nuovo piano regolatore (realizzato con la collaborazione del gruppo G124 istituito al Senato dal senatore Renzo Piano) e alla gestione dei beni confiscati.<\/p>\n

L\u2019attenzione della Commissione si \u00e8 soffermata soprattutto sui provvedimenti per la riorganizzazione della struttura burocratica, a partire dalla rimozione del dirigente dell’area tecnica coinvolto nell’inchiesta giudiziaria e sostituito con un dirigente di un\u2019altra amministrazione, dall\u2019avvio di procedimenti disciplinari e dalla rotazione degli incarichi. Purtroppo i vincoli di bilancio e le rigidit\u00e0 delle attuali regole in materia di pubblico impiego hanno ostacolato un pi\u00f9 ampio rinnovamento della struttura amministrativa, come sarebbe stato necessario anche in relazione alle resistenze opposte da alcuni impiegati nella concreta attuazione delle misure deliberate dalla gestione commissariale (ad esempio per il contrasto degli abusi edilizi) e alle opacit\u00e0 riscontrate in diversi settori.<\/p>\n

La Commissione ha deciso di non pubblicare per il momento il resoconto stenografico dell\u2019audizione del neo sindaco di Battipaglia, eletto al ballottaggio il 20 giugno 2016.<\/p>\n

La situazione nella provincia di Trapani<\/strong>. Il Prefetto di Trapani sottolinea la grande capacit\u00e0 di controllo del territorio e di infiltrazione nella pubblica amministrazione da parte delle cosche locali, nonostante i forti colpi inferti alle organizzazioni mafiose sia in termini di arresti che di misure di prevenzione patrimoniale. Ne \u00e8 la riprova lo scioglimento di 6 consigli comunali (Campobello di Mazara – due volte- Partanna, Mazara del Vallo, Pantelleria, Castellammare del Golfo, Salemi) e l\u2019istituzione di una commissione di accesso ad altri comuni: il prefetto riferisce in seduta segreta sul comune di Castelvetrano (sciolto pochi giorni dopo per infiltrazioni della criminalit\u00e0 organizzata nell\u2019imminenza dee nuovo turno elettorale, ndr<\/em>). Molto rilevante \u00e8 tuttora il ruolo di Matteo Messina Denaro, cos\u00ec come devono essere accuratamente monitorati i rapporti tra massoneria e clan mafiosi. Nella provincia di Trapani sono numerose le personalit\u00e0 di magistratura, forze di polizia e del giornalismo soggette a vigilanza e a misure di protezione.<\/p>\n

La situazione della provincia di Reggio Calabria<\/strong>. Il Prefetto fornisce una relazione riservata sulla situazione dei comuni coinvolti nelle elezioni amministrative, con particolare riferimento al comune di Bagnara Calabra. 3 di essi sono stati recentissimamente sciolti – Gioia Tauro, Laureana e Bova Marina \u2013 mentre a San Luca non si sono potute svolgere neppure quest\u2019anno le elezioni causa mancata presentazione delle liste.<\/p>\n

La situazione nella provincia di Napoli<\/strong>. Il Prefetto sottolinea l\u2019escalation di omicidi attribuibili alla criminalit\u00e0 organizzata e la capacit\u00e0 di infiltrazione nelle Amministrazioni locali: ci\u00f2 ha indotto ad incrementare il numero degli accessi affinch\u00e8, aldil\u00e0 dei presupposti per lo scioglimento (verificatisi recentemente per Marano, Crispano e Casavatore), venga comunque esercitato un controllo pi\u00f9 approfondito sull\u2019operato degli enti locali sotto osservazione. Il Prefetto si sofferma in particolare sulla delicatissima situazione del comune di Arzano e sull\u2019opportunit\u00e0 di modificare la disciplina dello scioglimento per individuare strumenti pi\u00f9 incisivi di intervento, soprattutto per affrontare i casi pi\u00f9 eclatanti, come quelli delle Amministrazioni sciolte pi\u00f9 volte.<\/p>\n

(ultimo aggiornamento febbraio 2018<\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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