{"id":5553,"date":"2016-11-10T09:48:36","date_gmt":"2016-11-10T08:48:36","guid":{"rendered":"http:\/\/www.avvisopubblico.it\/osservatorio\/?page_id=5553"},"modified":"2016-11-10T09:48:36","modified_gmt":"2016-11-10T08:48:36","slug":"relazione-sulla-bonifica-del-sito-di-bussi-sul-tirino-scheda-di-sintesi","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-dinchiesta\/attivita-dinchiesta-xvii\/commissione-bicamerale-sul-ciclo-dei-rifiuti\/relazione-sulla-bonifica-del-sito-di-bussi-sul-tirino-scheda-di-sintesi\/","title":{"rendered":"Commissione di inchiesta sui rifiuti: relazione sulla bonifica del sito di Bussi sul Tirino"},"content":{"rendered":"

Premessa<\/strong>. La Commissione parlamentare di inchiesta sulle attivit\u00e0 illecite connesse al ciclo dei rifiuti e su illeciti ambientali ad esse correlati ha approvato il 14 luglio 2016<\/a> <\/strong>una Relazione<\/a> sulla situazione della bonifica del sito di interesse nazionale Bussi sul Tirino. Le audizioni hanno avuto inizio il 21 aprile 2015 per concludersi il 2 marzo 2016. E\u2019 stato svolto un sopralluogo sul sito di Bussi sul Tirino il 28 maggio 2015.<\/p>\n

Il SIN di Bussi sul Tirino<\/strong>. E\u2019 stato istituito nel 2008, a fronte di un quadro di elevata contaminazione delle acque sotterranee e dei terreni. La contaminazione deriva delle attivit\u00e0 industriali, lungo un periodo di oltre un secolo, del polo chimico. L\u2019inquinamento deriva anche da rifiuti industriali siti in due discariche interne. Una terza discarica, abusiva, \u00e8 posta in localit\u00e0 Tre Monti. Il SIN comprende territori di undici comuni e si trova in una posizione \u201cestremamente critica, dove si concentra circa un terzo di tutte le acque dell\u2019Abruzzo, con scorrimento sia superficiale che sotterraneo, al confine tra il parco nazionale Gran Sasso e il parco nazionale Maiella Morrone\u201d. La Commissione \u201cha rilevato criticit\u00e0 e ritardi nella gestione commissariale per quanto riguarda le attivit\u00e0 di messa in sicurezza e bonifica del sito, a fronte dei quali le amministrazioni locali tuttavia premono per una ipotesi di parziale reindustrializzazione\u201d.<\/p>\n

\u201cLa criticit\u00e0 del sito di Bussi assume rilievo nazionale nel 2007 \u2013 si legge nella Relazione –\u00a0 a seguito della scoperta da parte del Corpo forestale dello Stato di ingenti quantitativi di rifiuti industriali tombati in un\u2019ampia area adibita a discarica abusiva in prossimit\u00e0 della confluenza dei fiumi Tirino e Pescara. Con l’istituzione del SIN di Bussi sul Tirino la titolarit\u00e0 dei procedimenti di messa in sicurezza e di bonifica passa dalla regione Abruzzo al Ministero dell’ambiente, ai sensi dell’articolo 252 del decreto legislativo n. 152 del 2006. A questa competenza si sovrappone quella del commissario delegato\u201d. Proprio nei confronti della gestione commissariale, la Relazione solleva alcune critiche: \u201cPi\u00f9 che i documenti scritti forniti alla Commissione, il tenore delle dichiarazioni rese in sede di audizione fornisce l\u2019immagine di una gestione commissariale fortemente autocentrata e poco incline agli articolati rapporti con gli stakeholder di un complesso procedimento di bonifica\u201d.<\/p>\n

Lo stato di attuazione delle bonifiche.<\/strong> Al febbraio 2016 la situazione \u00e8 fotografata dal documento trasmesso alla Commissione dal Ministero dell\u2019ambiente il 2 marzo 2016, con riferimento alle aree di maggior rilievo ambientale, tra cui la discarica Tre Monti e le aree interne ed esterne del Polo chimico di Bussi.<\/p>\n

La discarica Tre Monti. <\/strong>\u00a0Il commissario delegato ha adottato interventi di messa in sicurezza e di caratterizzazione dell’area, queste ultime effettuate fra novembre 2013 e marzo\/aprile 2014. Con nota del 30 settembre 2015 ARTA Abruzzo ha evidenziato che il sistema di MISE messo in atto dal commissario non \u00e8 funzionale a garantire il confinamento della contaminazione delle acque sotterranee. \u201cAd oggi \u2013 scrive il Ministero –\u00a0 malgrado i solleciti, non \u00e8 pervenuta alcuna delle informazioni richieste sui risultati della caratterizzazione, n\u00e9 altre indicazioni sulle iniziative intraprese al fine di contrastare\/impedire la diffusione della contaminazione sia sotto il profilo sanitario sia sotto quello ambientale\u201d. Commenta in merito la Commissione: \u201cE\u2019 significativamente negativo il rapporto di scarsa collaborazione, se non di vero e proprio conflitto, tra commissario e ARTA Abruzzo. La mancanza di coordinamento con l\u2019organismo tecnico che istituzionalmente di occupa di protezione ambientale ha fatto s\u00ec che il Ministero non si trovi nella condizione di convalidare i risultati eventualmente raggiunti dalla gestione commissariale\u201d.<\/p>\n

Polo chimico di Bussi (ex Montedison, ora propriet\u00e0 Solvay), aree interne<\/strong>.\u00a0 Il piano di caratterizzazione \u00e8 stato approvato dagli enti locali prima dell’istituzione del SIN, e la caratterizzazione delle matrici ambientali \u00e8 stata eseguita in pi\u00f9 fasi, a partire dal 2001. I risultati delle indagini di caratterizzazione \u201channo evidenziato una contaminazione, dei suoli e della falda, da metalli e idrocarburi. Nell’area a valle dello stabilimento \u00e8 in esercizio un sistema di messa in sicurezza di emergenza (MISE) della falda, mediante 2 barriere idrauliche ed impianto di trattamento acque di falda (TAF)\u201d.<\/p>\n

Aree esterne<\/strong>. Sono localizzate due discariche: discarica 2A per rifiuti urbani e speciali di 12.000 metri quadrati, discarica 2B per rifiuti speciali tossici e nocivi di 8.000 metri quadrati. Intorno alle due discariche sono stati depositati in modo incontrollato ingenti quantitativi di rifiuti. I risultati delle indagini di caratterizzazione hanno evidenziato una contaminazione dei suoli e della falda da metalli e alifatici clorurati. \u201cIl progetto relativo alle aree esterne allo stabilimento Solvay prevede la rimozione del materiale di rifiuto e l’eventuale terreno misto a rifiuti fino a raggiungere valori ammissibili di concentrazioni soglia di contaminazione sui terreni in sito ed il trasporto a discariche autorizzate per lo smaltimento della totalit\u00e0 del materiale scavato\u201d.<\/p>\n

Si legge nella Relazione della Commissione: \u201cLa parte preponderante degli interventi necessari nella prospettiva di bonifica del sito riguarda l\u2019area dello stabilimento chimico. Anche in questo caso si sono palesati contrasti tra il commissario e il Ministero dell\u2019ambiente, in un contesto nel quale la societ\u00e0 Solvay sta comunque procedendo alla realizzazione di interventi senza indicazioni univoche\u201d.<\/p>\n

Area industriale dismessa ex Montecatini sita in localit\u00e0 Piano d’Orta<\/strong>. Nella zona \u00e8 stata individuata una discarica di circa 3.5 ettari, in cui il suolo risulta pesantemente contaminato da composti inorganici contenenti arsenico, piombo, mercuri, berillio, rame, vanadio zinco e selenio, \u201ccon valori che superano anche di centinaia di volte le CSC previste dal decreto legislativo n. 152 del 2006\u201d. Scrive in merito il Ministero: \u201cLa sovrapposizione di competenze e la presenza pubblica in una logica pi\u00f9 di metodo procedurale che di risultato, incoraggiano atteggiamenti talora attendisti delle aziende. L\u2019effetto, come in questo caso, \u00e8 il trascorrere di ben sette anni tra la prima conferenza di servizi istruttoria e la pi\u00f9 recente conferenza di servizi decisoria, senza che in questa parte rilevante del sito si siano svolte attivit\u00e0 effettivamente utili\u201d.<\/p>\n

Vicende giudiziarie<\/strong>. Il 19 dicembre 2014 la Corte di Assise di Chieti ha pronunciato la sentenza di primo grado nel processo a carico di diciannove imputati per i delitti di avvelenamento di acque (articolo 439 del codice penale) e di disastro innominato (articolo 434, secondo comma, del codice penale) in relazione alle vicende del sito di Bussi sul Tirino. Sono state identificate trentadue sostanze tossiche nelle varie matrici e nell\u2019acqua alla distribuzione. \u201cUno degli elementi di cui tenere conto \u00e8 che, come hanno chiarito i ricercatori dell\u2019Istituto superiore di sanit\u00e0, \u2018sull\u2019arco temporale del ciclo produttivo, dal 1960 al 2010, non ci sono stati monitoraggi fino agli anni settanta \u2013 se non molto sporadicamente \u2013 per alcune sostanze, peraltro con metodi analitici sicuramente limitati nel tempo. \u00c8 stata accesa una piccola lampadina in certi anni e poi, dal 2004 \u2013 ma pi\u00f9 compiutamente dal 2006 \u2013 sono state ricercate le varie sostanze\u2026. E\u2019 quindi plausibile pensare che la popolazione sia stata esposta agli effetti di sostanze tossiche di origine industriale in un arco temporale molto ampio senza che ve ne sia stata evidenza analitica e neppure epidemiologica\u201d.<\/p>\n

La Commissione specifica inoltre che \u201cnel corso dell\u2019audizione dei pubblici ministeri della procura della Repubblica di Pescara \u00e8 emerso anche il tema di un secondo processo penale legato alle vicende del SIN\u201d.\u00a0 La sentenza pronunciata ad esito di giudizio abbreviato dal giudice dell\u2019udienza preliminare di Pescara il 22 dicembre 2015, nel cosiddetto processo Bussi-bis per avvelenamento delle acque \u201cha derubricato il delitto in colposo, con conseguente declaratoria di prescrizione (uno dei cinque imputati \u00e8 stato assolto perch\u00e9 il fatto non costituisce reato)\u201d.<\/p>\n

L\u2019accordo di programma<\/strong>. Altra questione che presenta criticit\u00e0 \u00e8 l\u2019approvazione di un accordo di programma condiviso dalle varie parti in causa. Dopo la presentazione di numerose bozze, scrive la Commissione, \u201cun avvio conciliazione delle posizioni sembrava essere avvenuto con la conferenza di servizi del 21 marzo 2016 e la proposta dell\u2019accordo di programma per la reindustrializzazione dell\u2019area Bussi Officine, nell\u2019ambito del SIN di Bussi sul Tirino. La proposta di accordo di programma vede coinvolti il Ministro dell’ambiente, il commissario delegato per la realizzazione degli interventi urgenti necessari per il superamento della situazione di emergenza socio-economico ambientale determinatasi nell\u2019asta fluviale del Fiume Aterno, il comune di Bussi sul Tirino e la regione Abruzzo, con l’adesione delle societ\u00e0 Solvay e Uniholding-Unichimica\u201d. Tuttavia sino ad oggi, cos\u00ec come comunicato dal Ministero dell\u2019Ambiente con una nota pervenuta alla Commissione il 26 maggio 2016, l\u2019accordo non \u00e8 stato concluso. In particolare il Ministero dell\u2019ambiente ha sollevato una serie di eccezioni.<\/p>\n

Conclusioni della Commissione<\/strong>. Oltre a quanto sopra evidenziato, la Relazione sottolinea altre criticit\u00e0:<\/p>\n