{"id":5571,"date":"2016-07-22T00:33:09","date_gmt":"2016-07-21T22:33:09","guid":{"rendered":"http:\/\/www.avvisopubblico.it\/osservatorio\/?page_id=5571"},"modified":"2016-07-22T00:33:09","modified_gmt":"2016-07-21T22:33:09","slug":"autorita-nazionale-anticorruzione-relazione-annuale-2015","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/corruzione-appalti\/autorita-nazionale-anticorruzione-relazione-annuale-2015\/","title":{"rendered":"Autorit\u00e0 Nazionale Anticorruzione &#8211; Relazione annuale per il 2015"},"content":{"rendered":"<p>Il 14 luglio 2016 il Presidente dell\u2019Autorit\u00e0 Nazionale Anticorruzione, Raffaele Cantone, ha presentato alle Camere la <a href=\"http:\/\/www.anticorruzione.it\/portal\/rest\/jcr\/repository\/collaboration\/Digital%20Assets\/anacdocs\/Attivita\/Pubblicazioni\/RelazioniAnnuali\/2016\/ANAC.relazione2015.14.07.16.pdf\"><strong>Relazione annuale per il 2015<\/strong><\/a>, la prima dopo le importanti novit\u00e0 legislative introdotte con il Nuovo Codice degli Appalti (d. lgs. 18 aprile 2016, n. 50) e con i correttivi apportati al d. lgs. n. 33 del 2013 e alla legge n. 190 del 2012. Di seguito sono indicati i principali contenuti della Relazione.<\/p>\n<p>Dopo aver richiamato le recenti modifiche al contesto normativo di riferimento dell\u2019Autorit\u00e0, la Relazione analizza le attivit\u00e0 svolte e le criticit\u00e0 riscontrate nello svolgimento delle funzioni in materia di <strong>prevenzione della corruzione<\/strong>. Nello specifico, viene richiamata l\u2019attivit\u00e0 di vigilanza e l\u2019analisi sullo stato di attuazione e la qualit\u00e0 dei piani triennali di prevenzione della corruzione delle pubbliche amministrazioni (\u201c<strong><a href=\"http:\/\/www.anticorruzione.it\/portal\/rest\/jcr\/repository\/collaboration\/Digital%20Assets\/anacdocs\/Attivita\/Pubblicazioni\/RapportiStudi\/Anac.RappAttuazionePianiPrevenzioneCorruzionePA.dic2015.pdf\">Rapporto sullo stato di attuazione e la qualit\u00e0 dei piani triennali di prevenzione della corruzione nelle pubbliche amministrazioni per il triennio 2015-2017<\/a><\/strong>\u201d), da cui emerge una diffusa tendenza a considerare tali importanti strumenti di prevenzione come un mero adempimento burocratico. Per questo, come ricordato nella Relazione, con l\u2019<strong><a href=\"http:\/\/www.anticorruzione.it\/portal\/rest\/jcr\/repository\/collaboration\/Digital%20Assets\/anacdocs\/Attivita\/Atti\/determinazioni\/2015\/PNA%20-%20Aggiornamento%202015_sito.pdf\">Aggiornamento 2015 al Piano Nazionale Anticorruzione<\/a><\/strong> prima e lo <strong>schema di Pna per il 2016<\/strong> poi,\u00a0 l\u2019Autorit\u00e0 ha deciso di adottare un approccio volto a semplificare &#8211; e al tempo stesso differenziare &#8211; gli indirizzi contenuti nel Pna per la predisposizioni dei piani da parte delle amministrazioni pubbliche.<\/p>\n<p>Sempre in materia di anticorruzione, la Relazione evidenzia anche ulteriori ambiti in cui sono stati registrate rilevanti criticit\u00e0 di attuazione della normativa. Tra questi, la disciplina del <em>whistleblowing<\/em>, su cui, nonostante le numerose segnalazioni, permangono forti incertezze normative e criticit\u00e0 applicative, parzialmente superabili secondo l\u2019Autorit\u00e0 attraverso, fra l\u2019altro, l\u2019estensione della disciplina al settore privato e l\u2019invio di segnalazioni alla figura del Responsabile della prevenzione della corruzione (non, come attualmente previsto, al superiore gerarchico del dipendente). Infine, l\u2019Autorit\u00e0 segnala di aver riscontrato numerose difficolt\u00e0 anche nell\u2019applicazione delle disposizioni in materia di inconferibilit\u00e0 e incompatibilit\u00e0 degli incarichi, la cui disciplina dovrebbe essere estesa anche ai reati tentati (non solo quelli consumati) e, nelle aziende sanitarie, al di l\u00e0 delle sole figure apicali; in materia sarebbe inoltre opportuno secondo l\u2019Autorit\u00e0 un intervento di razionalizzazione dei propri poteri di vigilanza, accertamento, sospensione e sanzione.<\/p>\n<p>In materia di <strong>trasparenza<\/strong>, analogamente a quanto rilevato per i Piani triennali di prevenzione della corruzione, nonostante i buoni livelli di pubblicazione dei dati, l\u2019Autorit\u00e0 segnala uno scarso livello qualitativo degli stessi. Anche in questo caso, tuttavia, gli enti cui l\u2019Autorit\u00e0 rivolge osservazioni, generalmente si conformano alle indicazioni ricevute, a conferma dell\u2019efficacia dell\u2019approccio di \u201caccompagnamento\u201d delle amministrazioni nel perseguire gli obiettivi posti dal legislatore.<\/p>\n<p>Con riguardo alla materia degli <strong>appalti pubblici<\/strong>, la Relazione conferma il permanere delle criticit\u00e0 storiche del settore e si sofferma su istituti di nuova introduzione come le misure straordinarie di gestione, sostegno e monitoraggio delle imprese aggiudicatarie di appalti, cui \u00e8 stato fatto ricorso soprattutto per motivi di esposizione dell\u2019impresa a condizionamenti mafiosi e che tuttavia non sempre sono riuscite nell\u2019obiettivo di ricondurre l\u2019impresa nell\u2019alveo della legalit\u00e0 e della trasparenza. In materia, peraltro, l\u2019Autorit\u00e0 ha anche registrato alcuni elementi positivi, tra cui l\u2019efficacia del sistema di vigilanza collaborativa, cui ricorrono sempre pi\u00f9 amministrazioni per sottoporre al vaglio dell\u2019ANAC le procedure di appalto adottate, e il buon livello di aderenza delle stazioni appaltanti alle pronunce dell\u2019Autorit\u00e0 in sede consultiva.<\/p>\n<p>Infine, alla luce delle significative novelle legislative intervenute di recente, l\u2019Autorit\u00e0 auspica che le semplificazioni introdotte dal legislatore, i pi\u00f9 ampi margini di operativit\u00e0 concessi alle amministrazioni in materia di appalti e i sempre pi\u00f9 sostanziosi poteri regolamentari dell\u2019ANAC possano complessivamente contribuire alla costruzione di un quadro di regole \u201cpi\u00f9 chiaro e di facile applicazione, che scongiuri il ripetersi dell\u2019ipertrofia normativa, spesso causa di episodi di corruzione, e metta a disposizione degli operatori del settore i sistemi e gli strumenti necessari per garantire in tempi ragionevoli e a costi accettabili la disponibilit\u00e0 di opere e servizi per lo sviluppo sociale ed economico del Paese\u201d, obiettivi questi che, a parere dell\u2019ANAC, potranno pi\u00f9 agevolmente essere raggiunti grazie all\u2019approccio di collaborazione con le amministrazioni messo in campo dall\u2019Autorit\u00e0.<\/p>\n<p><em>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 (a cura di Silvia Giuliattini)<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il 14 luglio 2016 il Presidente dell\u2019Autorit\u00e0 Nazionale Anticorruzione, Raffaele Cantone, ha presentato alle Camere la Relazione annuale per il 2015, la prima dopo le&nbsp;<span class=\"hellipsis\">[&hellip;]<\/span><a class=\"more-link\" href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/corruzione-appalti\/autorita-nazionale-anticorruzione-relazione-annuale-2015\/\">Leggi tutto <span class=\"screen-reader-text\">Autorit\u00e0 Nazionale Anticorruzione &#8211; 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