{"id":56408,"date":"2023-12-20T09:16:45","date_gmt":"2023-12-20T08:16:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=56408"},"modified":"2023-12-20T09:16:45","modified_gmt":"2023-12-20T08:16:45","slug":"il-consiglio-di-stato-conferma-i-limiti-orari-introdotti-dal-comune-di-cinisello-balsamo-mi","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-consiglio-di-stato-conferma-i-limiti-orari-introdotti-dal-comune-di-cinisello-balsamo-mi\/","title":{"rendered":"Il Consiglio di Stato conferma i limiti orari introdotti dal Comune di Cinisello Balsamo (Mi)"},"content":{"rendered":"<p><strong>Premessa<\/strong>. Il Comune di Cinisello Balsamo (Mi), con l\u2019<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/ordinanza-1972014.pdf\">ordinanza 197\/2014<\/a>, ha disciplinato gli orari delle sale giochi e degli apparecchi da gioco prevedendo un orario di apertura dalle ore 10:00 alle ore 22:00.<\/p>\n<p>Avverso tale ordinanza aveva presentato ricorso una societ\u00e0 che gestisce una sala da gioco nel territorio comunale. Il TAR Lombardia, con la <a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/sentenza-21802017.pdf\">sentenza 2180\/2017<\/a>, ha respinto il ricorso, ritenendo adeguata l\u2019attivit\u00e0 istruttoria svolta dal Comune (fondata su un provvedimento della Asl che aveva dato conto dell\u2019aumento di utenti affetti da \u201cludopatia\u201d), considerando corretto l\u2019esercizio dei poteri sindacali ex art. 50, comma 7, Tuel e escludendo che si fosse determinata un\u2019illegittima compressione della liberta\u0300 di iniziativa economica dell\u2019operatore.<\/p>\n<p>Avverso tale pronuncia ha presentato appello la societ\u00e0 che gestisce la sala giochi: il Consiglio di Stato, con la <a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/sentenza-108942023.pdf\">sentenza 10894\/2023<\/a> (che qui si analizza), ha definitivamente respinto le doglianze dell\u2019operatore.<\/p>\n<p><strong>L\u2019istruttoria<\/strong>. In primo luogo, anche il Consiglio di Stato reputa adeguata l\u2019istruttoria effettuata dal Comune. Quest\u2019ultimo, infatti, secondo i Giudici, \u201cha preso in esame i soli dati di riferimento in concreto esistenti cio\u00e8 quelli della Asl di Milano e del centro ascolto comunale\u201d; sottolinea, inoltre, che \u00e8 \u201cun dato di comune esperienza che il prolungamento dell\u2019orario di apertura, aumentando la possibilit\u00e0 di utilizzare gli apparecchi da gioco con vincita, favorisce il comportamento compulsivo di coloro che soffrono di ludopatia\u201d.<\/p>\n<p>Deve invece essere escluso, inoltre, secondo il Collegio, che la riduzione degli orari determini uno spostamento verso i canali illegali, almeno per quel che concerne gli apparecchi tipici delle sale gioco: secondo il Consiglio di Stato, \u201cnon vi e\u0300 un mercato parallelo poich\u00e9 i canali alternativi a quelli ufficiali riguardano il settore delle scommesse che coinvolge un altro tipo di utenti\u201d.<\/p>\n<p><strong>Le fonti normative<\/strong>. Il Collegio respinge anche il secondo motivo di appello, con cui l\u2019operatore del gioco evidenziava un contrasto tra la disciplina locale e quella introdotta dal legislatore nazionale con la legge 23\/2014 e con l\u2019Intesa in Conferenza unificata.<\/p>\n<p>Sostiene il Consiglio di Stato, aderendo all\u2019orientamento assolutamente maggioritario sul punto, che la legge 23\/2014 era una legge delega che, all\u2019art. 14, fissava i principi cui si sarebbe dovuto attenere il legislatore delegato nel regolare la materia dei giochi. Tuttavia, sottolineano i Giudici, \u201cla disciplina attuativa di tale legge non e\u0300 mai stata approvata ed anche l\u2019intesa della Conferenza Stato regioni del 7 settembre 2017 non e\u0300 mai stata tradotta in nel previsto decreto ministeriale che costituisse un indirizzo certo per i Comuni\u201d. Ci\u00f2 esclude in radice l\u2019esistenza, addotta dall\u2019appellante, di una fonte normativa pi\u00f9 favorevole agli operatori del gioco.<\/p>\n<p><strong>Il bilanciamento degli interessi<\/strong>. L\u2019ultimo motivo di appello concerne il bilanciamento fra gli interessi in gioco. Il Consiglio di Stato, anche in questo caso riprendendo argomentazioni consolidate in giurisprudenza, ritiene che le limitazioni orarie siano una modalit\u00e0 bilanciata di contemperamento delle diverse esigenze: da un lato la massimizzazione del profitto per gli operatori (che puntano, con una pi\u00f9 ampia durata giornaliera di apertura dell&#8217;esercizio, a remunerare di pi\u00f9 gli investimenti sostenuti per aprire l\u2019attivit\u00e0, secondo il principio dell\u2019affidamento), dall\u2019altro \u201cla necessit\u00e0 di garantire la salute pubblica limitando al massimo il fenomeno della ludopatia\u201d. I limiti orari introdotti consentono, in definitiva, secondo il Collegio, un contemperamento che non mortifica nessuno dei due principi.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Premessa. 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