<\/p>\n
Premessa<\/strong>. La Commissione Antimafia ha approfondito, inizialmente tramite il Comitato Mafia e manifestazioni sportive, i legami tra criminalit\u00e0 organizzata e societ\u00e0 sportive (professionistiche e non), al fine di sollecitare una riflessione approfondita \u2013 aldil\u00e0 di eventuali profili penali – su tale fenomeno ed individuare nuovi strumenti a tutela delle societ\u00e0 e anche dell\u2019ordine pubblico in occasione degli incontri di calcio: in tale ambito si \u00e8 svolta anche l\u2019audizione dei sostituti procuratore della Repubblica presso la direzione distrettuale antimafia di Torino (seduta del 7 febbraio 2017<\/strong><\/a>, del cui stenografico \u00e8 stata disposta successivamente la pubblicazione). La Commissione ha poi svolto alcune audizioni in seduta plenaria: il 7 marzo 2017<\/strong><\/a> \u00e8 stato ascoltato il Procuratore federale della Federazione Italiana Giuoco Calcio (seduta in parte segretata), mentre il 15 marzo 2017<\/strong><\/a> si \u00e8 svolta l\u2019audizione del legale della Juventus Football Club (anche questa seduta \u00e8 stata in parte segretata), che \u00e8 stato riascoltato il 22 marzo 2017<\/strong><\/a>. Il 4 aprile 2017<\/strong><\/a> si \u00e8 svolta l\u2019audizione dell\u2019Associazione italiana calciatori; il 5 aprile 2017<\/strong><\/a> \u00e8 stato nuovamente ascoltato il Procuratore federale della Federazione Italiana Giuoco Calcio. L\u201911 aprile 2017<\/strong><\/a> \u00e8 stato ascoltato il sostituto procuratore della DDA di Napoli, Enrica Parascandolo, mentre il 3 maggio 2017<\/strong><\/a> il Capo della polizia (seduta parzialmente segretata). Nella seduta del 18 maggio 2017<\/strong><\/a> \u00e8 stato ascoltato il Presidente della Juventus football club e il 28 giugno 2017<\/strong><\/a> i Presidenti di Lazio, Napoli e Genoa, mentre il 5 luglio 2017<\/strong><\/a> \u00e8 stato il turno dei rappresentanti della Federazione italiana gioco calcio e delle Leghe di serie A, B e Pro.\u00a0Il 2 agosto 2017 <\/a><\/strong>\u00e8 stato ascoltato il Presidente del Coni. L’audizione del Ministro dello sport si \u00e8 svolta il 12 settembre 2017<\/a><\/strong>. Qui di seguito sono sintetizzati i principali contenuti delle audizioni sulla base degli stenografici disponibili.<\/p>\n L\u2019audizione dei sostituti procuratore presso la direzione distrettuale antimafia di Torino<\/strong>. Viene effettuata un\u2019approfondita analisi delle indagini svolte, che hanno portato alla luce il forte interesse della \u2018ndrangheta al commercio di biglietti e abbonamenti relativi alle partite di calcio della Juventus: esponenti legati a questo gruppo criminale erano riusciti ad ottenere settimanalmente un numero consistente di taglianti di accesso \u2013 al prezzo ordinario – che venivano rivenduti a prezzo maggiorato, ottenendo cos\u00ec significativi guadagni. Nel tempo il sistema si consolida, fino ad assicurare una ripartizione di tali biglietti tra i diversi gruppi organizzati all\u2019interno delle curve: in \u201ccambio\u201d tali gruppi assicuravano un comportamento rispettoso delle regole, evitando cos\u00ec incidenti e altri comportamenti che potessero procurare sanzioni alla societ\u00e0. Il tramite tra i dirigenti della Juventus e gli esponenti della \u2018ndrangheta \u00e8 rappresentato da Rocco Dominello, incensurato, anche se con parenti oggetto di indagini penali: e dagli accertamenti compiuti non \u00e8 emersa la prova della consapevolezza da parte dei dirigenti juventini che il Dominello fosse legato a gruppi criminali (la stessa Digos non aveva inviato alcuna segnalazione nei suoi confronti). I sostituti procuratori spiegano infine le ragioni per cui nel caso in esame non \u00e8 stato possibile configurare il reato di estorsione ai danni della Juventus, in quanto comunque biglietti e abbonamenti erano venduti al prezzo pieno e quindi non c\u2019\u00e8 stato pregiudizio economico per la societ\u00e0 ma un utile economico (garantito dalla vendita) accompagnato dall\u2019affidamento di una gestione \u201ctranquilla\u201d dello stadio. Suggeriscono infine di approfondire la possibilit\u00e0 di configurare come illecito penale la vendita di biglietti per spettacoli pubblici al di fuori delle norme regolamentari, al fine di ostacolare questo canale di finanziamento per la criminalit\u00e0: il bagarinaggio diventerebbe un reato con conseguenze non solo per il bagarino ma anche per chi concorre con lui, cio\u00e8 il produttore dell\u2019evento.<\/p>\n Il metodo di lavoro della procura federale<\/strong>.\u00a0 Nella prima audizione il Procuratore federale sottolinea innanzitutto l\u2019importanza, da un lato, del protocollo stipulato l\u2019anno scorso con il Ministero dell’interno, finalizzato ad acquisire notizie in ordine a soci o acquirenti delle societ\u00e0 di calcio e verificare se siano in possesso di certificazione antimafia; dall\u2019altro, della nuova disposizione del codice di giustizia sportiva (art. 12) che vieta i contributi, sotto forma di interventi finanziari o con altre utilit\u00e0, ai gruppi di tifosi, organizzati e non.<\/p>\n E\u2019 stato svolto un primo giro di incontri con diverse procure che hanno svolto indagini sui rapporti fra criminalit\u00e0 organizzata, societ\u00e0 e tifoserie (Torino, Milano, Napoli, Catania, Frosinone, Latina), cui ne seguiranno altri, in quanto tale collaborazione \u00e8 essenziale poich\u00e8 la procura federale non pu\u00f2 svolgere attivit\u00e0 di polizia giudiziaria.<\/p>\n Un tema particolarmente importante \u00e8 quello delle scommesse: quando ci sono flussi anomali di scommesse si informano le procure della Repubblica competenti e si inviano collaboratori in loco. Su questo versante esprime consenso ad alcune proposte volte a contrastare il fenomeno delle scommesse illecite, a partire dall\u2019aumento della pena edittale per gli scommettitori (perch\u00e9 questo consente di intervenire con le intercettazioni telefoniche), cos\u00ec come l\u2019ampliamento dei controlli su coloro che detengono slot machine o sono titolari di licenze per le scommesse a distanza, data la forte presenza delle organizzazioni criminali nel settore.<\/p>\n Le inchieste in corso<\/em>. Il Procuratore federale illustra poi le risultanze delle indagini gi\u00e0 avviate. Per i giocatori dell\u2019Avellino la procura ha gi\u00e0 avanzato le richieste di pena per giocatori e societ\u00e0, accusati di aver determinato \u2013 in accordo con la criminalit\u00e0 locale – i risultati di numerose partite ai fini di vincite attraverso le scommesse. E\u2019 stata aperta un\u2019indagine nei confronti di alcuni dirigenti, allenatore e giocatori del Latina in relazione ad una sorta di \u201cprotezione\u201d assicurata alla societ\u00e0 da membri di un\u2019organizzazione criminale.\u00a0 Per la societ\u00e0 Juventus \u00e8 stata aperto un procedimento il 2 agosto 2016: sulla base della documentazione acquisita presso la procura di Torino si sta indagando sui rapporti tra alcuni dirigenti del club e tifosi legati a cosche mafiose (questa parte dell\u2019audizione \u00e8 stata segretata).<\/p>\n Sono tuttora in corso accertamenti sia sulla societ\u00e0 Catania (per la recente organizzazione di un minuto di raccoglimento e il lutto al braccio in memoria di Ciccio Famoso, noto pregiudicato di Catania) sia sulla societ\u00e0 Milan (per la vicenda di un catering vicino allo stadio di San Siro, legato probabilmente alla \u2019ndrangheta, introdotto allo stadio di S. Siro).<\/p>\n Le audizioni del legale della Juventus football club.<\/strong> Nella prima audizione l\u2019avv. Chiappero effettua una ricostruzione dei rapporti tra i responsabili della sicurezza della societ\u00e0 e alcuni capi tifoseria, al momento tuttora incensurati, tra cui Rocco Dominello, solo da poco sottoposto a processo per partecipazione ad associazione \u2019ndranghetista. Ma i dipendenti della Juventus ignoravano assolutamente l\u2019esistenza di relazioni con gruppi mafiosi: questi capi tifosi erano stati individuati in quanto si presumeva che potessero contribuire alla gestione dell\u2019ordine pubblico all\u2019interno dello stadio, questione estremamente delicata per moltissime societ\u00e0 calcistiche. E le conclusioni delle accurate indagini svolte dalla procura di Torino, ivi incluso l\u2019esito delle intercettazioni telefoniche cui sono stati sottoposti alcuni dipendenti della Juventus, escludono qualsiasi responsabilit\u00e0 penale dei responsabili della societ\u00e0, che nel procedimento rivestono infatti il ruolo di testimoni.<\/p>\n Il Presidente della Commissione evidenzia che, al di l\u00e0 delle responsabilit\u00e0 penali dei singoli, il cui accertamento non rientra nei compiti della Commissione (cos\u00ec come non rientra la valutazione dell\u2019operato della giustizia sportiva), esiste il problema reale dei rapporti non chiari tra le societ\u00e0 calcistiche ed esponenti della malavita locale, ad esempio con la messa a disposizione di biglietti, successivamente rivenduti al bagarinaggio. Il legale della Juventus evidenzia che da tempo la dirigenza della Juventus ha adottato un diverso sistema, che elimina del tutto i biglietti omaggio, mettendo a disposizione del tifo organizzato un certo numero di biglietti al prezzo ordinario, sia pur superiore a quanto prescritto dalla disciplina in materia, anche al fine di garantire l\u2019immediata identificazione di tutti coloro che entrano allo stadio: ci\u00f2 che ha condotto alla contestazione di violazione dell\u2019art. 12 del codice di giustizia sportiva.<\/p>\n Nella seconda audizione il legale della Juventus spiega innanzitutto le ragioni che precludono la costituzione di parte civile della societ\u00e0 nel processo penale che si apre a Torino, mentre in altri procedimenti contro tifosi per attivit\u00e0 illecite all\u2019interno dello stadio (come la vendita di prodotti contraffatti o il lancio di petardi) \u00a0la Juventus si \u00e8 sempre costituita, a dimostrazione della consapevolezza con cui la dirigenza ha affrontato il fenomeno dei rapporti tra societ\u00e0 di calcio e certe frange violente della tifoseria. Rispondendo alle sollecitazioni di un membro della Commissione, l\u2019avv. Chiappero dichiara che proprio questa vicenda indurr\u00e0 la Juventus a verificare, d\u2019intesa con le autorit\u00e0 competenti, l\u2019esistenza di relazioni \u201cpericolose\u201d dei rappresentanti dei tifosi \u2013 cos\u00ec come delle aziende con cui si hanno rapporti commerciali – non limitandosi cio\u00e8 alla sola verifica del certificato penale della singola persona. Nega in ogni caso l\u2019esistenza di intercettazioni da cui emerga una consapevolezza del presidente Agnelli in merito allo status<\/em> di Rocco Dominiello o di altre persone legate alla criminalit\u00e0 organizzata, per i quali non erano pervenute segnalazioni neppure da parte della Digos. Al riguardo, un membro della Commissione ha chiesto la segretazione della parte dell\u2019audizione del prefetto Pecoraro in cui si fa riferimento a tali intercettazioni.<\/p>\n La posizione del sindacato calciatori<\/strong>. Il presidente dell\u2019Associazione illustra l\u2019attivit\u00e0 svolta per accrescere la consapevolezza dei calciatori e fornire loro assistenza e supporto in occasione di episodi che vedano protagonisti frange violente dei tifosi o persone legate a gruppi malavitosi: la linea suggerita agli associati \u00e8 sempre quella di denunciare alla procura federale ogni episodio dubbio, pena la squalifica sportiva per omessa denuncia; si dichiara contrario all\u2019attribuzione ai calciatori di ruoli impropri in caso di problemi di ordine pubblico all\u2019interno degli stadi, come avvenuto ad esempio in occasione della finale di Coppa Italia Fiorentina-Napoli, sollecitando invece un ruolo pi\u00f9 attivo e responsabile da parte delle societ\u00e0. Viene posto in risalto il grave fenomeno dei casi di violenza e intimidazione ai danni di calciatori, sia professionistici che dilettanti (il sindacato redige rapporti periodici su tale tema), spesso collegato al dilagare delle scommesse, che oramai riguarda anche il mondo dilettantistico. Sollecita a tale riguardo l\u2019approvazione della Convenzione del Consiglio europeo sulla lotta alle scommesse sportive (che prevede anche la confisca e il sequestro dei beni per i soggetti coinvolti) e l\u2019istituzione di una commissione di studio sulle scommesse nelle diverse discipline sportive.<\/p>\n La seconda audizione della procura federale<\/strong>. Nell\u2019audizione del 5 aprile 2017 il procuratore si sofferma su numerose intercettazioni che sono alla base del processo sportivo che si svolger\u00e0 a fine maggio di fronte al tribunale della Figc. L\u2019attenzione della Commissione si incentra in particolare su quella intercettazione, oggetto della precedente audizione, in base alla quale la procura federale aveva ritenuto il presidente Agnelli consapevole dei legami dei suoi interlocutori con la criminalit\u00e0 organizzata: a tale riguardo, Pecoraro ritiene oggi che, in base ad una pi\u00f9 attenta lettura delle intercettazioni, tale interpretazione non fosse fondata. Lo stesso procuratore fornisce chiarimenti anche sulla data degli incontri sulla distribuzione dei biglietti, che vanno collocati prima dell\u2019inizio del campionato 2012-2013. Rimane valida invece l\u2019impostazione della procura in merito alla violazione del codice di giustizia sportiva per la distribuzione di biglietti e abbonamenti in misura superiore a quanto consentito, con il dichiarato intento di mantenere l’ordine pubblico nei settori dello stadio occupato dai tifosi ultras.<\/p>\n L\u2019audizione del sostituto procuratore della DDA di Napoli<\/strong>. Vengono forniti elementi in merito alla presenza costante di Antonio Lo Russo, boss di Secondigliano (da pochi mesi collaboratore di giustizia), a bordo campo durante le partite del Napoli (e non solo della partita Napoli-Parma del 10 aprile 2010 allo stadio San Paolo), quando non era ancora latitante. Lo Russo godeva di un \u201cpassi\u201d in quanto \u201cgiardiniere\u201d di una azienda addetta alla manutenzione, pur non essendo dipendente: tale azienda utilizzava tale metodo per fare dei \u201cfavori\u201d ad alcune persone mentre \u00e8 stata esclusa qualsiasi responsabilit\u00e0 al riguardo della societ\u00e0 sportiva Napoli. Il sostituto procuratore illustra poi gli stretti rapporti tra lo stesso Lo Russo ed il calciatore del Napoli Lavezzi. La Commissione pone particolare attenzione alla spartizione delle curve dello stadio S. Paolo, che si caratterizzano anche per la presenza di gruppi tifosi vicini a diversi clan della camorra, al fine di individuare eventuali forme di controllo e condizionamento delle curve stesse.<\/p>\n L\u2019audizione del Capo della polizia<\/strong>. La relazione del prefetto Franco Gabrielli (pi\u00f9 volte segretata) ha messo in evidenza il forte interesse della criminalit\u00e0 organizzata nei confronti del calcio al fine non solo di realizzare traffici illeciti e il riciclaggio dei capitali sporchi, ma anche per rafforzare la presa sul territorio. Si inseriscono in questo contesto le forme di partecipazione diretta ed indiretta nelle societ\u00e0 calcistiche, anche in campo professionistico (vedi i tentativi di scalata delle societ\u00e0 di calcio di serie A come la Lazio ed il Crotone) e soprattutto nel settore semi professionistico e dei dilettanti, che possono sfuggire pi\u00f9 facilmente al controllo.<\/p>\n Le scommesse rappresentano un momento essenziale delle attivit\u00e0 illecite della criminalit\u00e0 organizzata: anche in questo caso le indagini della magistratura hanno evidenziato l\u2019esistenza di una rete transnazionale occulta finalizzata a condizionare l\u2019esito delle partite: \u00e8 molto alta ora l\u2019attenzione delle forze di polizia e della magistratura partendo in particolare dalle segnalazioni di giocate \u201canomale\u201d. A tale riguardo esprime il proprio apprezzamento per le proposte avanzate dalla Commissione antimafia per contrastare la presenza dei gruppi criminali nel settore del gioco e delle scommesse (controllo dei requisiti soggettivi dei concessionari di giochi pubblici, tracciabilit\u00e0 delle vincite in funzione antiriciclaggio, possibilit\u00e0 di effettuare intercettazioni anche telematiche etc) che andrebbero pertanto approvate.<\/p>\n Il capo della polizia si sofferma infine sui fenomeni delle infiltrazioni della criminalit\u00e0 organizzata nella tifoseria e sul problema delle ingentissime risorse delle forze di polizia impegnate ogni domenica per garantire l\u2019ordine pubblico per gli eventi sportivi, che vengono cos\u00ec distratte da altri settori: tale situazione va assolutamente modificata tenuto conto anche del fatto che gli organici attuali sono largamente deficitari.<\/p>\n L\u2019audizione del Presidente della Juventus football club. <\/strong>L\u2019esposizione del Presidente Agnelli si \u00e8 concentrata sulle misure adottate dalla Juventus per garantire, in collaborazione con le forze di polizia, l\u2019ordine pubblico in occasione degli eventi calcistici. Per quanto riguarda specificamente l\u2019accesso allo stadio, la societ\u00e0 ha abolito il meccanismo dei biglietti omaggio prevedendo comunque la vendita a prezzo pieno di abbonamenti e biglietti, sempre nominativi, con limitazioni per il cambio dei nominativi stesso (vengono forniti i dati sulle sostituzioni effettuate, comunque in percentuale limitata rispetto al totale complessivo), anche al fine di garantire una distribuzione equilibrata dei diversi gruppi di tifosi all\u2019interno dell\u2019impianto. Gruppi di tagliandi sono stati riservati (almeno fino all\u2019emergere delle indagini penali su alcuni capi tifoseria) ad esponenti del tifo organizzato, oltre i limiti rigidissimi previsti dalla \u201clegge Pisanu\u201d.<\/p>\n Nonostante l\u2019applicazione di tali regole, le indagini della magistratura hanno evidenziato la possibilit\u00e0 da parte della criminalit\u00e0 organizzata di rivendere a prezzo maggiorato i biglietti in loro possesso ed \u00e8 quindi necessario migliorare ulteriormente il sistema di vendita, anche alla luce dell\u2019esistenza di software in grado di realizzare l\u2019\u201daccaparramento\u201d di ingenti quantit\u00e0 di biglietti in tempi brevissimi; il Presidente della Juventus ribadisce a tale riguardo la totale mancanza di consapevolezza in ordine alla \u201cmafiosit\u00e0\u201d di alcuni rappresentanti della tifoseria e l\u2019affidabilit\u00e0 dei sistemi interni di verifica in ordine ad altri settori (come quello del merchandising e del catering) che potrebbero sollecitare gli appetiti dei gruppi criminali.<\/p>\n Il dibattito in Commissione si \u00e8 incentrato sulla necessit\u00e0 di iniziative congiunte di istituzioni, societ\u00e0 calcistiche e tifosi per estirpare i fenomeni di infiltrazione della criminalit\u00e0, anche mafiosa, nel settore del calcio (professionistico e dilettantistico) a partire dall\u2019eliminazione di quelle \u201czone franche\u201d all\u2019interno degli stadi dove possono essere commessi illeciti di diversa natura (oggi c\u2019\u00e8 una direttiva del Gos che tende ad evitare anche la presenza degli steward in certi settori). Su tali aspetti la Commissione effettuer\u00e0 ogni ulteriore opportuno approfondimento\u00a0 delle possibili soluzioni.<\/p>\n Le audizioni dei dirigenti di Genoa, Napoli e Lazio<\/strong>. L\u2019intervento del Presidente della societ\u00e0 Genoa ha evidenziato le difficolt\u00e0 estreme dello stadio di Marassi per la presenza di gruppi di tifosi che utilizzano ogni mezzo per far sentire la loro presenza, sfruttando la possibilit\u00e0 di farla facilmente franca; urgono misure drastiche per riportare la tranquillit\u00e0 negli stadi. L\u2019attenzione della Commissione si \u00e8 incentrata soprattutto sulle forme di intimidazione ai danni di giocatori, allenatore e dirigenti della societ\u00e0, sulla trasparenza delle transazioni finanziarie delle societ\u00e0 di calcio, sulle modalit\u00e0 di affidamento dei servizi interni allo stadio (steward, catering etc), sui rapporti tra societ\u00e0 e tifoseria e sui criteri di vendita e riutilizzo di biglietti e abbonamenti.<\/p>\n La discussione con i dirigenti del Napoli si \u00e8 concentrata soprattutto sulla forte presenza di esponenti della criminalit\u00e0 organizzata all\u2019interno dello stadio, sui rapporti tra giocatori e tifoseria (la societ\u00e0 dedica moltissima attenzione a questo aspetto, con regole molto rigide anche dal punto di vista contrattuale), sulle procedure di identificazione del personale che presta servizio nello stadio e nell\u2019attivit\u00e0 di vigilanza e controllo affidata ad un apposito organismo interno, con riferimento anche alla tracciabilit\u00e0 di tutte le operazioni finanziarie.<\/p>\n Il Presidente della Lazio ha illustrato la fortissima contestazione \u2013 e i numerosissimi atti di intimidazione e di estorsione \u2013 che hanno caratterizzato i primi anni della sua presidenza, causati dalla sua decisione di interrompere i rapporti anomali tra la societ\u00e0 e i gruppi organizzati, cui era in precedenza affidata (con lauti pagamenti) la coreografia allo stadio e di fatto anche la vendita di magliette e accessori della squadra. Lotito non definisce tali gruppi come espressione del tifo ma come veri e propri gruppi criminali: si tratta solo di una copertura per poter svolgere traffici illeciti (spaccio droga, vendita di merchandise<\/em> falso, attivit\u00e0 di usura, prostituzione etc). Solo l\u2019atteggiamento fermo da lui adottato \u2013 e le pene esemplari a cui sono stati condannati molti esponenti dei gruppi organizzati, dopo una fase in cui tali fenomeni erano sostanzialmente sottovalutati \u2013 hanno consentito di raggiungere una situazione di relativa tranquillit\u00e0 che caratterizza attualmente la piazza romana. Il presidente della Lazio sottolinea infine le positive novit\u00e0 nella normativa di settore volte ad assicurare \u2013 a differenza del passato – una maggiore trasparenza dei flussi finanziari e a richiedere la certificazione antimafia per chi acquista quote consistenti di una squadra di calcio.<\/p>\n Audizione dei vertici della Federcalcio e delle leghe<\/strong>. Il Presidente Tavecchio si sofferma innanzitutto sui controlli in atto sulle societ\u00e0 sportive professionistiche (non sono invece controllabili le associazioni sportive dilettantistiche): in particolare, coloro che detengono una quota di azioni pari o superiore al 10 per cento devono essere in possesso, tra gli altri, del certificato antimafia; tale percentuale potrebbe essere anche abbassata (al 5 o al 2 per cento) previa intesa con le prefetture perch\u00e9 rilascino tempestivamente la relativa certificazione; per quanto riguarda la provenienza dei capitali, la Federcalcio si rimette ai controlli esercitati dal sistema bancario e dagli organismi preposti al contrasto del riciclaggio.<\/p>\n Il Presidente Tavecchio sottolinea la necessit\u00e0 di favorire investimenti consistenti per adeguare gli stadi italiani, anche al fine di garantire sistemi di identificazione puntuale \u2013 anche fotografica – di coloro che entrano allo stadio, in analogia con quanto gi\u00e0 positivamente sperimentato in altri Paesi; esprime avviso favorevole anche all\u2019introduzione del reato di bagarinaggio per contrastare gli interessi della criminalit\u00e0.<\/p>\n Vengono poi descritte le attivit\u00e0 di controllo sul giro di scommesse lecite, volte ad individuare particolari situazioni di anomalia anche durante la partita: l’UISS (Unit\u00e0 informativa scommesse sportive) trasmette la segnalazione alla procura federale, competente ad avviare i processi sportivi (come quelli relativi al caso di Cremona o di Catanzaro) e all\u2019autorit\u00e0 giudiziaria. In futuro dovrebbero essere intensificati i controlli, anche se le difficolt\u00e0 sono notevoli, data la globalizzazione, con una elevata percentuale di scommesse che proviene dal mondo asiatico. Il Presidente Tavecchio preannuncia il suo intendimento di non rinnovare alla scadenza il contratto di sponsorizzazione con la societ\u00e0 Intralot.<\/p>\n Auspica infine una normativa comune, quantomeno in Europa, sui procuratori, superando l\u2019attuale deregulation approvata dalla Fifa, soprattutto per esercitare un controllo sul tesseramento di giovani calciatori ed anche per contenere le parcelle per tali attivit\u00e0 di mediazione.<\/p>\n L\u2019audizione del Presidente del Coni<\/strong>. Il dott. Malag\u00f2 analizza le ragioni alla base del forte interesse delle organizzazioni criminali per il mondo dello sport, legate agli interessi economici che orbitano intorno allo sport (in particolare quelli pi\u00f9 ricchi), al proselitismo e alla raccolta di consenso sul territorio e alla visibilit\u00e0 garantita dalle manifestazioni sportive. L\u2019audizione del Ministro dello sport<\/strong>. Il Ministro Lotti, dopo aver sottolineato le risorse finanziarie stanziate per strutture sportive nelle periferie (come ad esempio quelle di Corviale e Ostia a Roma, o di Scampia, o nel quartiere Zen di Palermo) in funzione anche del contrasto della criminalit\u00e0, si sofferma innanzitutto sulla questione degli stadi, ricordando le disposizioni volte a facilitare la costruzione e ammodernamento degli impianti e rendere al tempo stesso gli stadi pi\u00f9 sicuri e confortevoli per il pubblico delle famiglie e dei veri tifosi: cita in particolare i provvedimenti per estendere l\u2019adozione dei Daspo e quelli di eliminazione delle barriere nello stadio Olimpico di Roma, per il superamento della tessera del tifoso e per l\u2019ampliamento della vendita dei biglietti nel giorno della partita.<\/p>\n Successivamente il Ministro analizza il fenomeno delle scommesse volte alla manipolazione delle partite; in questo settore sono stati compiuti importanti progressi da parte delle forze di polizia attraverso l\u2019individuazione di efficaci misure di monitoraggio e contrasto, molto apprezzate anche a livello europeo; esprime parere favorevole all\u2019ipotesi di vietare le scommesse per le serie inferiori.<\/p>\n Il Ministro si sofferma infine sui progetti di formazione e sostegno degli atleti.<\/p>\n Tra gli altri temi affrontati nel corso del dibattito in Commissione, si segnalano quelli riguardanti le misure per evitare le infiltrazioni mafiose nelle societ\u00e0 sportive (il Ministro si dichiara favorevole all\u2019obbligo di certificazione antimafia anche per quote inferiori al 10 per cento) ed assicurare la massima trasparenza nella gestione; il contrasto delle attivit\u00e0 illecite al di fuori degli stadi; l\u2019introduzione del reato di bagarinaggio (su cui il Ministro concorda); la regolamentazione della figura professionale del procuratore sportivo; i meccanismi di controllo delle aziende che svolgono servizi per le societ\u00e0 di calcio; la modifica delle disciplina sulla commercializzazione dei diritti televisivi.<\/p>\n Relazione conclusiva<\/strong>. Il 14 dicembre 2017<\/a><\/strong> la Commissione ha approvato la relazione conclusiva sui rapporti tra criminalit\u00e0 organizzata e mondo del calcio (Doc. XXIII, n. 31<\/a><\/strong>) (leggi questa scheda<\/a><\/strong><\/em>)<\/p>\n (ultimo aggiornamento 15 dicembre 2017<\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Premessa. La Commissione Antimafia ha approfondito, inizialmente tramite il Comitato Mafia e manifestazioni sportive, i legami tra criminalit\u00e0 organizzata e societ\u00e0 sportive (professionistiche e […]<\/span>Leggi tutto Commissione antimafia: indagine sulle infiltrazioni della criminalit\u00e0 organizzata nei club calcistici<\/span>
\nDopo aver evidenziato le importanti innovazioni recentemente apportate all\u2019ordinamento sportivo, con l\u2019attribuzione di un\u2019ampia autonomia e indipendenza la NADO Italia (National Antidoping Organization), l\u2019istituzione del Collegio di garanzia dello sport (una sorta di Corte di cassazione dello sport) e della Procura generale dello sport e l\u2019adozione di un codice unitario della giustizia sportiva per tutte le 63 federazioni, il Presidente del Coni analizza in modo approfondito il fenomeno del calcio scommesse e del match fixing<\/em>, attraverso il quale il mondo della criminalit\u00e0 cerca di infiltrarsi nel mondo dello sport: mentre in passato vi erano solo le scommesse clandestine, in seguito al processo di legalizzazione delle scommesse
\nle associazioni mafiose si sono prima infiltrate nelle societ\u00e0 di gestione del gioco e, successivamente, hanno utilizzato centri di raccolta esteri collegati in paradisi fiscali o a Stati con i quali vi \u00e8 scarsa cooperazione internazionale.
\nSi tratta di un fenomeno estremamente preoccupante non solo per la crescita della ludopatia (e delle problematiche ad essa connesse, come usura, piccoli furti, estorsioni anche in famiglia) e per le ampie e facili possibilit\u00e0 di riciclaggio di ingenti somme di denaro, ma anche per la capacit\u00e0 di condizionare fortemente la stessa regolarit\u00e0 dei risultati sportivi. Oggi si pu\u00f2 scommettere su decine di combinazioni di eventi (numero dei gol, tempistica, sostituzioni, punizioni, calci d’angolo etc) spesso attribuibili al singolo giocatore e perci\u00f2 diventa praticamente impossibile un controllo dei relativi comportamenti; cita a titolo di esempio il caso di un giocatore di una squadra di calcio espulso dopo pochi minuti del primo tempo per ingiurie all\u2019arbitro: \u00e8 stato rilevato nell\u2019occasione un rilevante flusso anomalo delle scommesse. Lo stesso avviene con maggiore facilit\u00e0 negli sport individuali in relazione a scommesse che, senza nemmeno coinvolgere il risultato finale, rendono pi\u00f9 agevoli le frodi sportive.
\nAppare indispensabile \u2013 in aggiunta alle misure gi\u00e0 approvate di aumento delle pene edittali, con conseguente possibilit\u00e0 di effettuare intercettazioni – la definizione di una normativa comune, almeno a livello di Unione europea, riducendo il range delle scommesse e favorendo lo scambio immediato di informazioni tra autorit\u00e0 competenti nei diversi Stati ed il coordinamento investigativo, anche al fine di individuare le centrali di origine: richiama, a tale riguardo, i princ\u00ecpi espressi nella direttiva del Consiglio d’Europa sulla manipolazione delle competizioni sportive del 2014, istituendo un raccordo permanente tra la nuova Autorit\u00e0 per la regolamentazione delle scommesse e il Coni. Vanno poi potenziati i raccordi tra Procura generale dello sport, forze di polizia e organismi di giustizia sportiva. Da parte sua, il Coni \u00e8 impegnato in un\u2019attivit\u00e0 costante di promozione di comportamenti etici in ambito sportivo, oltre che nella repressione dei comportamenti illeciti tramite i procedimenti disciplinari promossi dalla Procura dello sport.
\nSu sollecitazione dei membri della Commissione, il dott. Malag\u00f2 si impegna a dare indicazioni alle federazioni sportive in ordine all\u2019adozione delle necessarie procedure di verifica per contrastare la presenza di clan mafiosi nei servizi collegati alla gestione degli stadi (catering, manutenzione del campo, vigilanza etc).<\/p>\n