{"id":6480,"date":"2017-06-06T09:58:21","date_gmt":"2017-06-06T07:58:21","guid":{"rendered":"http:\/\/www.avvisopubblico.it\/osservatorio\/?page_id=6480"},"modified":"2017-06-06T09:58:21","modified_gmt":"2017-06-06T07:58:21","slug":"commissione-sul-sistema-di-accoglienza-audizione-del-dipartimento-per-le-liberta-civili-e-limmigrazione-del-ministero-dellinterno-marzo-2017","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-dinchiesta\/attivita-dinchiesta-xvii\/commissione-di-inchiesta-della-camera-sul-sistema-di-accoglienza-dei-profughi\/commissione-sul-sistema-di-accoglienza-audizione-del-dipartimento-per-le-liberta-civili-e-limmigrazione-del-ministero-dellinterno-marzo-2017\/","title":{"rendered":"Commissione sul sistema di accoglienza: audizioni del Dipartimento per le libert\u00e0 civili e l’immigrazione del Ministero dell’Interno marzo 2017"},"content":{"rendered":"

Premessa<\/strong>. La Commissione di inchiesta ha ascoltato il 16 marzo 2017<\/strong><\/a> il Capo del Dipartimento per le libert\u00e0 civili e l’immigrazione del Ministero dell’Interno, prefetto Gerarda Pantalone (che ha assunto da poco tale incarico), la quale ha anche fornito via via dati aggiornati sui flussi dei migranti e la loro collocazione all\u2019interno del territorio nazionale ed in Europa. Una nuova audizione si \u00e8 svolta il 25 maggio 2017<\/strong><\/a>.<\/p>\n

Il sistema degli hotspot<\/em><\/strong>. Ai 4 centri cui \u00e8 stata gi\u00e0 assegnata questa funzione (500 a Lampedusa, 400 a Trapani, 300 a Pozzallo, 400 a Taranto) si aggiungeranno in un prossimo futuro altre strutture, in particolare in Sicilia e Calabria, tra cui Palermo (150 posti), Corigliano Calabro (400), Crotone (800) e Reggio Calabria (400), e saranno realizzati hotspot<\/em> mobili in Sardegna. E\u2019 in corso una riflessione sull\u2019utilizzo del CARA di Mineo: per ora \u00e8 stato avviato un processo di alleggerimento di questa struttura con un passaggio da 3.800 ospiti a 3.200. Queste strutture consentiranno di far fronte alle esigenze di identificazione, informazione e soccorso sanitario, in linea con le indicazioni della Corte dei conti europea, in previsione dello smistamento e della relocation<\/em> dei migranti: su tale fronte negli ultimi mesi si registrano significati progressi, con la disponibilit\u00e0 manifestata da diversi Paesi europei ad accogliere 1.000 immigranti al mese (mentre ad oggi siamo ad un totale di 6.200 migranti circa rispetto ai 39.600 programmati).<\/p>\n

Le altre strutture di accoglienza<\/strong>. I centri di prima accoglienza (ex CARA) sono oggi 15 ed ospitano 13.337 migranti. I CAS (Centri di accoglienza straordinaria) sono realizzati dalle prefetture per far fronte ad emergenze specifiche e continuano a rappresentare la componente principale del nostro sistema di accoglienza: oggi sono 7.121, con 136.573 migranti; dopo un primo periodo, possono essere convertiti in strutture ordinarie attraverso la partecipazione alle gare aperte europee. Il sistema SPRAR (501 centri ordinari, 95 per minori non accompagnati e 44 per persone in evidente stato di disagio) ospita invece 23.621 migranti: tali strutture \u2013 cui aderiscono attualmente 546 enti locali – vanno ulteriormente potenziate, trattandosi di un\u2019accoglienza di qualit\u00e0 superiore perch\u00e9 volta ad integrare i migranti. Per i nuovi CPR (Centri per il rimpatrio) \u00e8 in via di completamento l\u2019istruttoria, d\u2019intesa con le Regioni, sulla loro collocazione: intanto si \u00e8 gi\u00e0 proceduto all\u2019ampliamento di alcune strutture esistenti (a Roma e Torino) e all\u2019individuazione di altre da ristrutturare (Bari Palese, Gradisca Isonzo, Iglesias, Mormanno, Modena, Montichiari, Santa Maria Capua Venere).<\/p>\n

Il Centro di Isola Capo Rizzuto<\/strong>. Oggi \u00e8 unicamente un Centro di accoglienza per richiedenti asilo, in quanto il CIE \u00e8 chiuso dal marzo del 2016. In attesa del nuovo capitolato, il contratto per la gestione del Centro ha durata annuale, per un importo complessivo di 12,6 mln di euro: la gara \u00e8 stata aggiudicata all’ATI Sant’Anna Accoglienza, composta dalla Societ\u00e0 Consorzio Opere di Misericordia, costituita dalla Confederazione nazionale Misericordie d’Italia e Miser di Isola Capo Rizzuto (l\u2019unica colpita dai provvedimenti della magistratura ed attualmente sottoposta ad amministrazione giudiziaria) e alcune societ\u00e0 di Crotone e a Prato (Mediterranea Catering, Puliverde, Cooperativa servizi Crotone, societ\u00e0 cooperativa Cosec, Ristorart Toscana). E\u2019 in corso anche un\u2019inchiesta amministrativa sulle cause e le responsabilit\u00e0 degli illeciti accertati.<\/p>\n

Minori non accompagnati<\/strong>. Si tratta di un fenomeno molto complesso non solo in relazione al loro numero (25.000 arrivi nel 2016) ma anche per la carenza di strutture ad essi dedicate. Attualmente ci sono 19 centri di primissima accoglienza per 950 posti in dieci regioni d’Italia, 31 strutture recettive di prima accoglienza attivate dai prefetti nei rispettivi territori per 572 posti e 92 centri di seconda accoglienza, per complessivi 2.007 posti: i posti gestiti dal Ministero dell’interno sono 3.368, mentre quelli degli enti locali 12.000.<\/p>\n

Le linee di indirizzo<\/strong>. Il Governo ha innanzitutto predisposto alcune misure importanti contenute nel decreto legge n. 13 del 2017<\/strong><\/a> per accelerare sia le procedure di riconoscimento (che attualmente determinano periodi di lunghissima attesa nei centri, alimentando rabbia e tensioni) che il rimpatrio dei non aventi diritto (nella seduta del 24 maggio il prefetto riporta i seguenti dati relativi al periodo 1\u00b0 gennaio – 21 maggio 2017: allontanati dal territorio nazionale 8.935 migranti irregolari, di cui 5.926 respinti alla frontiera, 662 riammessi nei Paesi di provenienza e 2.347 rimpatriati).<\/p>\n

In secondo luogo, \u00e8 stato elaborato un Piano di accoglienza<\/strong> per 200.000 migranti, fondato su una loro equilibrata distribuzione su tutto il territorio nazionale, tenendo conto del numero di abitanti e della densit\u00e0 di popolazione di ciascun comune: ad esempio, per i comuni fino a 2.000 abitanti, c\u2019\u00e8 un criterio fisso di 6 migranti; per i comuni pi\u00f9 grandi, Il criterio di riparto varia da 3 a 3,5 posti per ogni 1.000 abitanti, ad eccezione delle\u00a0 grandi citt\u00e0 (dove gi\u00e0 risiedono moltissimi migranti, il criterio \u00e8 di 2 posti ogni 1.000 abitanti. Con il nuovo piano si punta ad estendere il numero dei comuni coinvolti (oggi 2.880 su 8.000) per assicurare un\u2019accoglienza stabile nel tempo, garantendo allo stesso tempo il rispetto del tetto massimo concordato. Sulla base delle primissime intese, \u00e8 gi\u00e0 stata conseguita una disponibilit\u00e0 di oltre 6.000 posti.<\/p>\n

In terzo luogo, con il decreto del Ministro dell\u2019Interno del 7 marzo 2017 \u00e8 stato approvato lo schema di capitolato riguardante la gestione e la fornitura di beni e servizi nei centri di accoglienza<\/strong>, redatto anche sulla base del parere dell\u2019Autorit\u00e0 nazionale anticorruzione. Tra le innovazioni si ricorda in particolare il superamento del gestore unico e la suddivisione in lotti prestazionali (salvo per i comuni di minori dimensioni): il primo lotto \u00e8 il pi\u00f9 importante, perch\u00e9 riguarda i servizi alla persona ed include la gestione amministrativa per servizi alla persona e cio\u00e8 anche la mediazione culturale e l’assistenza sanitaria; gli altri tre concernono la fornitura dei pasti, il servizio di pulizia e di igiene ambientale e la fornitura di beni. Tutto ci\u00f2 al fine di favorire la concorrenza ed una maggiore trasparenza della spesa, essendo prevista specifica rendicontazione per ciascuna tipologia di servizio. L’aggiudicazione dell’appalto si basa su un metodo di calcolo \u2013 la c.d. \u201cformula bilineare\u201d \u2013 con il quale si valuta la prestazione del servizio 60 punti rispetto ai 40 del prezzo, con una preminenza perci\u00f2 all\u2019aspetto qualitativo dell’offerta. Sono inoltre previsti controlli molto accurati sulla concreta gestione dei servizi: da questo punto di vista il nuovo capitolato prevede ulteriori poteri e obblighi per i prefetti, con un funzionario responsabile dell’esecuzione del contratto, controlli cadenzati a distanza ravvicinata e senza preavviso, l\u2019aumento delle penali.<\/p>\n

E\u2019 prevista inoltre la creazione di apposite white list<\/em> delle imprese operanti in questo settore.<\/p>\n

Viene sottolineato infine l\u2019avvio del nuovo sistema informatico volto a garantire un monitoraggio completo sui migranti che transitano in Italia, a partire dal loro ingresso fino all\u2019uscita dalle strutture di accoglienza. E\u2019 stato anche insediato un Osservatorio permanente sul monitoraggio del sistema di accoglienza, con il compito anche di intensificare i controlli.<\/p>\n

Risorse finanziarie<\/strong>. Nel Documento di economia e finanza 2017 per il fenomeno migrazioni \u00e8 previsto un impegno di spesa da 4,2 miliardi a 4,6 miliardi di euro, dei quali il 18,8% destinati alle operazioni di soccorso in mare, 68,2% all\u2019accoglienza, 13% per l\u2019assistenza sanitaria e l\u2019istruzione (13 per cento). Dei 2 miliardi gestiti dal Dipartimento delle libert\u00e0 civili 1,895 miliardi sono destinati all’accoglienza: 1,3 miliardi per i centri di accoglienza, 405 milioni per le strutture SPRAR, 170 milioni per il \u201cFondo minori non accompagnati\u201d cui si aggiungono altri importi di minori entit\u00e0 per le commissioni territoriali, la manutenzione dei centri, le collaborazioni a Paesi terzi etc.<\/p>\n

Il Fondo asilo 2014-2020 (FAMI), pari a 695 milioni (alimentato in parti uguali dall\u2019Unione europea e dall\u2019Italia), che ha sostituito i tre fondi precedenti, ha l’obiettivo di promuovere una gestione efficace ed integrata della migrazione, sostenendo gli aspetti del fenomeno migratorio verso tre aspetti: l’asilo, la migrazione legale e l’integrazione e i rimpatri, oltre a casi speciali che sono quelli dei reinsediamenti e della ricollocazione.<\/p>\n

(ultimo aggiornamento 6 giugno 2017<\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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