<\/p>\n
Premessa<\/strong>. La Commissione antimafia, nell\u2019ambito del filone di inchiesta sul ruolo della criminalit\u00e0 organizzata nella promozione e sfruttamento dei flussi migratori illegali o legali, anche con riferimento alla gestione di alcuni centri di accoglienza, aveva ascoltato il 20 ottobre 2015<\/strong><\/a> il prefetto Mario Morcone, capo del dipartimento per le libert\u00e0 civili e l’immigrazione l\u201911 aprile 2017<\/strong><\/a> (seduta parzialmente segretata) il dirigente della sezione politiche per l\u2019immigrazione e l\u2019antimafia sociale della regione Puglia; il 9 maggio 2017<\/strong><\/a> il Procuratore della Repubblica presso il tribunale di Catania, Carmelo Zuccaro (seduta pi\u00f9 volte segretata); il \u00a024 maggio 2017<\/strong><\/a>, il prefetto Gerarda Pantalone, nuovo capo del dipartimento per le libert\u00e0 civili e l’immigrazione; il 21 giugno 2016<\/strong><\/a> il Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Catanzaro, dott. Nicola Gratteri (seduta parzialmente segretata);\u00a0il 27 giugno 2017<\/strong><\/a> la Confederazione nazionale delle Misericordie d’Italia. Si segnala che questa tematica \u00e8 stata oggetto di attenzione anche da parte di altre commissioni parlamentari: in particolare il dott. Gratteri, titolare dell\u2019inchiesta riguardante il Centro di isola Capo Rizzuto, \u00e8 stato ascoltato dalla Commissione sui migranti (seduta del 24 maggio 2017<\/strong><\/a>) e dal Comitato Schengen (seduta del 23 maggio 2017<\/strong><\/a>): le sedute in questione sono state in gran parte segretate; Il prefetto Gerarda Pantalone \u00e8 stato ascoltato anche dalla Commissione sui migranti (sedute del 16 marzo 2017<\/strong><\/a> e 25 maggio 2017<\/strong><\/a>: leggi questa scheda<\/strong><\/a>) mentre il dott. Zuccaro \u00e8 stato audito dalla Commissione migranti (seduta del 9 maggio 2017<\/strong><\/a>), dal Comitato Schengen (seduta del 22 marzo 2017<\/strong><\/a>) e dalla Commissione Difesa del Senato (seduta del 3 maggio 2017<\/strong><\/a>).\u00a0 Il Procuratore nazionale antimafia, Franco Roberti, \u00e8 stato ascoltato il 31 maggio 2017<\/strong><\/a> dal Comitato Schengen. Qui di seguito sono sintetizzati i principali contenuti delle audizioni, sulla base degli stenografici disponibili.<\/p>\n Gli interessi delle mafie e le attivit\u00e0 di contrasto<\/strong>. Nel quadro di un\u2019analitica esposizione dei gruppi mafiosi operanti nella provincia di Catania nel traffico della droga e in diversi settori produttivi (e dei significativi successi ottenuti con le indagini della magistratura), il dott. Zuccaro fornisce elementi di dettaglio sul ruolo della criminalit\u00e0 organizzata nell\u2019ambito della tratta di donne, del traffico di esseri umani nel canale del Mediterraneo e del sistema di accoglienza.<\/p>\n Le indagini hanno evidenziato la gravit\u00e0 della tratta di donne, in particolare minorenni, provenienti dai Paesi africani (soprattutto dalle regioni subsahariane) e dei connessi fenomeni di violenza e prostituzione: queste organizzazioni si occupano del trasferimento attraverso i diversi Paesi africani, in collaborazione con gruppi \u2013 anch\u2019essi stranieri – che operano in Italia: si sono registrati numerosi arresti. Ribadisce l\u2019importanza di reprimere in modo efficace il traffico di esseri umani (per il quale non risultano attualmente rapporti diretti tra i gruppi di criminalit\u00e0 organizzata che controllano il traffico dei migranti e le nostre mafie locali, anche in relazione alle nuove modalit\u00e0 con cui vengono effettuate le traversate) e, in tale ambito, di approfondire la natura dei contatti e rapporti con le ONG: a tal fine risulta necessario garantire la presenza nelle operazioni di salvataggio delle unit\u00e0 di polizia giudiziaria.\u00a0 Fornisce infine elementi sull\u2019inchiesta riguardante il Cara di Mineo, il cui processo si svolger\u00e0 il prossimo ottobre, ad eccezione dei tre imputati che hanno patteggiato (Odevaine, Menolascina e Cammisa).<\/p>\n L\u2019azione della Direzione nazionale antimafia<\/strong>. Il Procuratore nazionale antimafia fornisce un quadro della normativa penale in materia e dei reati di associazione per delinquere finalizzata al favoreggiamento dei traffici di migranti di cui all\u2019art. 416, comma 6, del c.p. e della tratta di esseri umani di cui agli artt. 600 e ss. del c.p.(entrambi di competenza delle Direzioni distrettuali antimafia) nonch\u00e9 del reato di favoreggiamento dell’immigrazione clandestina di cui all\u2019art. 12 del t.u. sull\u2019immigrazione (che ricade nella competenza delle Procure ordinarie, a meno che non sia aggravato dalla finalit\u00e0 mafiosa ex art. 7 del decreto-legge n. 152 del 1991). Da questo versante appare necessario rafforzare lo scambio sistematico informativo, gi\u00e0 previsto dal protocollo d’intesa tra procure ordinarie e Direzioni distrettuali, affinch\u00e9 queste ultime possano verificare l\u2019eventuale ipotesi di associazione finalizzata al favoreggiamento.<\/p>\n Il dott. Roberti riferisce in ordine all\u2019aggiornamento delle Linee guida sulle operazioni di salvataggio (con cui si cerca di contemperare l’esigenza primaria di salvare le vite umane e quella di facilitare le indagini sui trafficanti), al fine di adeguarle all\u2019evoluzione delle modalit\u00e0 di trasporto dei migranti verso le coste italiane, dando conto anche delle indicazioni emerse nella importante riunione del 25 maggio scorso cui hanno partecipato rappresentanti delle diverse procure, delle forze di polizia e dell\u2019esercito e degli organismi internazionali impegnati nelle operazioni di salvataggio e controllo dei flussi migratori. A tale proposito sottolinea l\u2019opportunit\u00e0 che anche le ONG \u2013 che svolgono attualmente una rilevantissima opera di supporto e supplenza \u2013 siano sottoposte a tali linee guida ovvero ad un codice di condotta: tra le misure ipotizzate c\u2019\u00e8 quella della presenza a bordo della polizia giudiziaria.<\/p>\n Il procuratore nazionale antimafia sottolinea l\u2019importanza dell\u2019Osservatorio sui traffico di migranti e la tratta di esseri umani, cui anche Frontex potr\u00e0 dare il suo contributo, alla luce della positiva esperienza acquisita dalla Direzione antimafia con la propria banca dati, al fine di agevolare le indagini sulle organizzazioni internazionali criminali che operano in questo campo, indagini che sono estremamente complesse anche a causa della scarsa collaborazione registrata in alcuni Paesi, a partire dalla Libia, la cui situazione politica interna \u00e8 ancora estremamente difficile.\u00a0 Non ci sono evidenze attuali di una cogestione con le mafie italiane (se non per forme di supporto logistico garantite dalla camorra per favorire il trasferimento in altri paesi europei) mentre \u00e8 stato accertato il forte interesse della nostra criminalit\u00e0 organizzata per le risorse riguardanti l\u2019accoglienza.<\/p>\n Il sistema di accoglienza: quadro generale<\/strong>. Il Prefetto Morcone nel 2015 aveva riferito alla Commissione sulle misure adottate nelle diverse Regioni per far fronte alla crescita dei flussi dei migranti; nonostante gli sforzi compiuti dalle prefetture sul piano dei controlli erano gi\u00e0 emerse all\u2019epoca situazioni di illiceit\u00e0 ed un interesse da parte della criminalit\u00e0 organizzata sulle risorse destinate ai Centri, soffermandosi in particolare sulla vicenda del Cara di Mineo. Il prefetto Pantalone ha effettuato una ricostruzione generale dell\u2019evoluzione del sistema di accoglienza, attualmente suddiviso tra i 9 CARA, il sistema diffuso di seconda accoglienza dello Sprar e i CAS, centri temporanei per far fronte alle emergenze. Per far fronte alle disfunzioni sin qui registrate \u00e8 previsto il progressivo maggior coinvolgimento degli enti locali nelle politiche di accoglienza e la concreta attuazione delle misure previste dal decreto legge n. 46 del 2017<\/strong><\/a> (in particolare lo snellimento delle procedure di riconoscimento e l\u2019istituzione dei Centri di rimpatrio per favorire il rimpatrio forzato). Anche per la soluzione dei problemi relativi alla gestione dei centri sono state adottate specifiche misure sia con il nuovo capitolato base elaborato d\u2019intesa con l\u2019Anac sia con l\u2019intensificazione dei controlli ed ispezioni disposta dal Ministro Minniti.<\/p>\n Le domande dei membri della Commissione si sono incentrate sulle cause che hanno favorito i gravi illeciti evidenziati dalle indagini della magistratura riguardanti il centro di Isola Capo Rizzuto sia sul versante delle procedure di affidamento sia sull\u2019assenza di controlli adeguati sull\u2019esecuzione concreta dell\u2019appalto ed anche sulle lacune della relazione periodica del Ministero alle Camere. Il prefetto fornisce alcuni elementi sulla gestione del Centro (questa parte dell\u2019audizione \u00e8 stata segretata), con particolare riferimento alla Confederazione delle Misericordie, che ha avuto l\u2019affidamento sin dal 2003, prima a trattativa privata e poi a seguito di gara, anche in associazione temporanea di impresa con altri enti (ora la locale Confederazione delle Misericordie di Isola Capo Rizzuto \u00e8 stata commissariata), rinviando per il resto alle conclusioni dell\u2019inchiesta giudiziaria e di quella amministrativa disposta dal Ministro.<\/p>\n Il ghetto di Rignano<\/strong>. Il dirigente della Regione Puglia, Stefano Fumarulo, ha fornito elementi sulla situazione dei migranti nella provincia di Foggia e, in particolare, del ghetto di San Severo (noto anche come \u201cghetto di Rignano\u201d) e degli interventi adottati dalla Regione per arrivare alla chiusura di tale ghetto, sorto intorno al 1996, ma sviluppatosi soprattutto negli ultimi anni, in connessione con il controllo esercitato dalle organizzazioni criminali inserite nel meccanismo del caporalato, in cui hanno un ruolo importante i cittadini di origine africana, denominati \u201ccapi neri\u201d.<\/p>\n Le indagini sul centro di accoglienza di Isola Capo Rizzuto<\/strong>. Il dott. Gratteri ha relazionato in merito ai risultati dell\u2019inchiesta, che \u00e8 stata portata a termine recentemente solo grazie al potenziamento degli uffici della procura di Catanzaro e al maggiore impiego delle forze di polizia: 67 le persone arrestate, tra cui Sacco, Presidente della Misericordia di Isola Capo Rizzuto e Vicepresidente nazionale, e il prete don Edoardo Scordio, accusato di aver ricevuto una significativa somma derivante dall\u2019appalto: le tesi accusatorie della procura sono state sostanzialmente accolte dal tribunale del riesame. Nella parte non segretata il dott. Gratteri evidenzia i guadagni ottenuti con il servizio di catering grazie al fatto che il numero dei pasti effettivamente servito era notevolmente inferiore a quello previsto dal capitolato; una quota rilevante di tali ricavi (36 milioni di euro, sui 102 stanziati dal 2009 ad oggi per il Centro) era poi consegnata ad esponenti delle famiglie della \u2019ndrangheta di Isola Capo Rizzuto (Arena e Gentile), presenti anche in altre attivit\u00e0 illecite (videogiochi e gioco on line, parco eolico, vendita di reperti archeologici). Altre indagini per appurare eventuali complicit\u00e0 sono tuttora in corso.<\/p>\n Altri temi affrontati nel corso dell\u2019audizione del dott. Gratteri<\/strong>. L\u2019audizione del procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Catanzaro \u00e8 stata l\u2019occasione per approfondire altre tematiche e, in particolare:<\/p>\n L\u2019audizione della Confederazione nazionale delle Misericordie d’Italia<\/strong>. I rappresentanti della Confederazione nazionale hanno sostenuto che le responsabilit\u00e0 degli illeciti posti in risalto dalle indagini della magistratura sono addebitabili alla Misericordia di Isola Capo Rizzuto, mentre dagli accertamenti effettuati a livello nazionale non erano mai emersi elementi di rilievo, n\u00e9 da parte delle autorit\u00e0 erano state effettuate segnalazioni in tal senso. Tali vicende hanno ora indotto la Confederazione ad apportare modifiche allo statuto al fine di consentire controlli pi\u00f9 rigorosi sull\u2019attivit\u00e0 delle associate. Gli interventi dei Commissari si sono incentrati sulle ragioni in base alle quali tali anomalie non siano state oggetto di approfondimenti nonostante alcune denunce su comportamenti scorretti messi in atto dai responsabili della Misericordia di Isola Capo Rizzuto.<\/p>\n Relazione conclusiva<\/strong>. La Commissione ha approvato il\u00a014 dicembre 2017\u00a0<\/strong><\/a>un documento conclusivo su traffico e tratta di esseri umani (leggi questa scheda<\/a><\/strong><\/em>)<\/p>\n (ultimo aggiornamento 15 dicembre 2017<\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Premessa. La Commissione antimafia, nell\u2019ambito del filone di inchiesta sul ruolo della criminalit\u00e0 organizzata nella promozione e sfruttamento dei flussi migratori illegali o legali, […]<\/span>Leggi tutto Le audizioni della Commissione antimafia e delle altre Commissioni sulle politiche di accoglienza e la presenza della criminalit\u00e0 organizzata<\/span> \n