{"id":67927,"date":"2024-01-05T18:14:24","date_gmt":"2024-01-05T17:14:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=67927"},"modified":"2024-01-05T18:14:24","modified_gmt":"2024-01-05T17:14:24","slug":"il-consiglio-di-stato-si-pronuncia-sulleffetto-espulsivo-nel-comune-di-riccione","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-consiglio-di-stato-si-pronuncia-sulleffetto-espulsivo-nel-comune-di-riccione\/","title":{"rendered":"Il Consiglio di Stato si pronuncia sull\u2019effetto espulsivo nel Comune di Riccione"},"content":{"rendered":"
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Premessa<\/b>. Il Comune di Riccione, con la deliberazione 34\/2018, ha adottato il Regolamento delle sale da gioco, installazione apparecchi da intrattenimento e giochi leciti e, con due distinte deliberazioni di Giunta Comunale (87\/2018 e 200\/2018), ha effettuato la mappatura dei luoghi sensibili.<\/p>\n<\/div>\n

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In particolare, con la Deliberazione 200\/2018, avvalendosi della facolt\u00e0 concessa dall\u2019art. 6, comma 2-quater, della Legge regionale 5\/2013 dell\u2019Emilia-Romagna, il Comune di Riccione ha ampliato l\u2019elenco dei luoghi sensibili ricomprendendovi anche i centri di buon vicinato, le discoteche e gli asili nido.<\/p>\n<\/div>\n

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Applicando questa mappatura, il Comune ha quindi emesso un provvedimento di chiusura, ovvero di rilocalizzazione, nei confronti di una sala bingo operante nel territorio comunale.<\/p>\n<\/div>\n

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Avverso tali provvedimenti, la sala bingo in questione ha presentato ricorso al TAR Emilia-Romagna, che l\u2019ha respinto con la sentenza 258\/2021 (si veda questa scheda di sintesi<\/a>). La sala bingo ha quindi presentato appello al Consiglio di Stato che, con la sentenza 17\/2024<\/a>, l\u2019ha accolto ritenendo sussistente, nel caso di specie, l\u2019effetto espulsivo lamentato dall\u2019operatore del gioco.<\/p>\n<\/div>\n

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Il distanziometro e gli strumenti urbanistici<\/b>. In primo luogo, il Consiglio di Stato respinge la censura di parte appellante che lamentava la violazione delle garanzie partecipative in sede di formazione degli strumenti urbanistici.<\/p>\n<\/div>\n

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Secondo i giudici, infatti, il Comune di Riccione ha applicato la legge e le deliberazioni regionali perseguendo le finalit\u00e0 di tutela della salute e dei soggetti pi\u00f9 deboli: si tratta, dunque, di una normativa priva di finalit\u00e0 di governo del territorio, e da farsi rientrare, invece, nell\u2019ambito socio-sanitario. Pertanto, confermando in questo caso il tenore della pronuncia di primo grado, il Collegio ritiene che \u201cla deliberazione di mappatura dei luoghi sensibili [non] deve soggiacere al regime procedimentale del c.d. doppio binario\u201d (con fase di adozione e successiva fase di approvazione), previsto, invece, per gli atti pianificatori comunali in materia urbanistica\u201d.<\/p>\n<\/div>\n

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L\u2019effetto espulsivo<\/b>. Il Consiglio di Stato accoglie, invece, la censura di parte appellante in merito all\u2019effetto espulsivo generato dall\u2019applicazione in concreto del distanziometro nel Comune di Riccione.<\/p>\n<\/div>\n

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A tal proposito le argomentazioni dei giudici si fondano su una verificazione allo scopo effettuata dal Direttore del DABC del Politecnico di Milano. In primo luogo \u00e8 stato rilevato che le attivit\u00e0 di gioco rientrano, in generale, all\u2019interno delle Funzioni Direzionali (categoria d), in tre differenti sottocategorie d\u2019uso del territorio: d2 e d4, per le sale giochi con capienza di pubblico inferiore rispettivamente a 100 persone ed a 400 persone, e d5 per le attivit\u00e0 ad elevato impatto (attivit\u00e0 ricreative, sportive e di spettacolo), tra cui l\u2019attivit\u00e0 di sala bingo.<\/p>\n<\/div>\n

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All\u2019esito della verificazione \u00e8 emerso che, per effetto della deliberazione 200\/2018, la delocalizzazione sarebbe possibile solo nello 0,5% del territorio urbanizzato e mai per l\u2019uso d5 (che interessa nel caso di specie). Non solo: secondo la verificazione in ogni caso \u201cl\u2019effettivo stato dei luoghi rende altamente improbabile la localizzazione delle funzioni del gioco d\u2019azzardo lecito\u201d.<\/p>\n<\/div>\n

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Il principio di proporzionalit\u00e0 per le attivit\u00e0 imprenditoriali gi\u00e0 esistenti<\/b>. Alla luce di quanto emerso dalla verificazione tecnica, il Consiglio di Stato ha accolto la censura di carenza di ragionevolezza e proporzionalit\u00e0 della disciplina del Comune di Riccione.<\/p>\n<\/div>\n

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Spiegano i giudici che \u201cnon \u00e8 in discussione la conformit\u00e0 a Costituzione, in specie all\u2019art. 41, comma 2, della legislazione regionale sulle distanze delle sale giochi dai luoghi c.d. sensibili, ne\u0301 la compatibilit\u00e0 con la normativa euro unitaria\u201d: viene ribadito, infatti, che il distanziometro \u201ccostituisce mezzo idoneo al perseguimento degli obiettivi prefissati di contrasto al fenomeno c.d. della ludopatia\u201d, citando a tal fine anche la sentenza 108\/2017 della Corte costituzionale.<\/p>\n<\/div>\n

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Ci\u00f2 che per\u00f2 viene in evidenza nel caso di specie, secondo il Collegio, \u00e8 la violazione, da parte del Comune di Riccione, del principio di proporzionalit\u00e0 che \u201cimpone all\u2019amministrazione comunale di adottare un provvedimento non eccedente quanto e\u0300 opportuno e necessario per conseguire lo scopo prefissato\u201d.<\/p>\n<\/div>\n

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In particolare, secondo i giudici, non \u00e8 condivisibile l\u2019assunto per cui l\u2019accertamento dell\u2019esistenza anche di una pur minima disponibilit\u00e0 di aree idonee alla localizzazione di attivit\u00e0 di gioco d\u2019azzardo nel territorio comunale sarebbe idoneo a scongiurare il c.d. effetto espulsivo.<\/p>\n<\/div>\n

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Pi\u00f9 nel dettaglio, per il Consiglio di Stato tale affermazione potrebbe essere \u201caccettabile con riguardo all\u2019installazione di nuove attivit\u00e0 imprenditoriali\u201d, ma non anche per le attivit\u00e0 imprenditoriali gi\u00e0 esistenti. Per queste ultime, infatti, la violazione del principio di proporzionalit\u00e0 \u201csi configura, non solo ove l\u2019imposizione dei limiti distanziali determini nel territorio comunale la totale inibizione allo svolgimento dell\u2019attivit\u00e0 di esercizio di punti di gioco e di raccolta di scommesse, ma anche se l\u2019individuazione delle aree destinate renda impossibile la delocalizzazione delle attivit\u00e0 esistenti, per insufficienza quantitativa o per limitazioni urbanistico edilizie, secondo una valutazione che si ritiene (\u2026) debba essere fatta in concreto e non in astratto, rilevando, per gli esercizi costretti a delocalizzare entro un tempo predeterminato (nel caso di specie, sei mesi, prorogabili di altri sei), gli impedimenti anche soltanto meramente fattuali\u201d.<\/p>\n<\/div>\n

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In questo senso, la sentenza qui analizzata si discosta dal precedente orientamento affermato, ad esempio, nel parere CDS 686\/2021<\/a>.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Premessa. Il Comune di Riccione, con la deliberazione 34\/2018, ha adottato il Regolamento delle sale da gioco, installazione apparecchi da intrattenimento e giochi leciti e, […]<\/span>Leggi tutto Il Consiglio di Stato si pronuncia sull\u2019effetto espulsivo nel Comune di Riccione<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":202,"menu_order":160,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-67927","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\nIl Consiglio di Stato si pronuncia sull\u2019effetto espulsivo nel Comune di Riccione - Staging Avviso Pubblico<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"noindex, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Il Consiglio di Stato si pronuncia sull\u2019effetto espulsivo nel Comune di Riccione - Staging Avviso Pubblico\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Premessa. 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