{"id":68437,"date":"2024-02-05T08:51:24","date_gmt":"2024-02-05T07:51:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=68437"},"modified":"2024-02-05T08:51:24","modified_gmt":"2024-02-05T07:51:24","slug":"il-consiglio-di-stato-si-pronuncia-sul-distanziometro-a-bolzano-negando-leffetto-espulsivo","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-consiglio-di-stato-si-pronuncia-sul-distanziometro-a-bolzano-negando-leffetto-espulsivo\/","title":{"rendered":"Il Consiglio di Stato si pronuncia sul distanziometro a Bolzano, negando l\u2019effetto espulsivo"},"content":{"rendered":"

Premessa<\/strong>. La Legge Provinciale 13\/1992<\/a> della Provincia Autonoma di Bolzano, all\u2019art. 5-bis, prevede il distanziometro di 300 metri delle sale da giochi e di attrazione rispetto a una serie di luoghi sensibili.<\/p>\n

Con le sentenze 893\/2024<\/a> e 894\/2024<\/a> il Consiglio di Stato, confermando le pronunce 79\/2023<\/a> e 238\/2023<\/a> del TRGA Bolzano, ha respinto gli appelli degli operatori del gioco oggetto di revoca dell\u2019autorizzazione per inosservanza del distanziometro che lamentavano, tra le altre cose, la violazione delle normative europee, il prodursi dell\u2019effetto espulsivo per le attivit\u00e0 di gioco e la illegittimit\u00e0 costituzionale della normativa di legge.<\/p>\n

La asserita violazione della normativa europea<\/strong>. Sostengono gli appellanti che le disposizioni della normativa provinciale dovrebbero farsi rientrare nel novero delle cd. \u201cregole tecniche\u201d di cui alla Direttiva 98\/34\/CE (oggi trasposte nella Direttiva UE 2015\/1535) e, in quanto tali, \u201cavrebbero dovuto necessariamente essere sottoposte alla procedura di notifica preventiva e di \u201cstand still\u201d di cui agli artt. 8 e 9 della direttiva, per cui, in assenza di tale comunicazione preventiva, dovrebbero ritenersi inapplicabili\u201d.<\/p>\n

Il Consiglio di Stato smentisce tale interpretazione, a partire dall\u2019elenco dei \u201cservizi non contemplati\u201d dalla direttiva tra cui rientrano anche i \u201cgiochi elettronici messi a disposizione di un giocatore presente in una sala giochi\u201d, ossia il caso di specie (allegato I direttiva UE 2015\/1535).<\/p>\n

Del resto, specificano i giudici, anche la Corte di Giustizia Europea ha confermato la compatibilit\u00e0 delle limitazioni al gioco rispetto al diritto comunitario: \u201cper giurisprudenza consolidata della Corte, le restrizioni alle attivit\u00e0 di gioco d\u2019azzardo possono essere giustificate da ragioni imperative di interesse generale, quali la tutela dei consumatori e la prevenzione della frode e dell\u2019incitamento dei cittadini ad una spesa eccessiva legata al gioco (sentenza Garkalns, cit., punto 39)\u201d.<\/p>\n

L\u2019effetto espulsivo<\/strong>. Il Consiglio di Stato smentisce, inoltre, che l\u2019applicazione del distanziometro produca un effetto espulsivo nel territorio comunale di Bolzano. Nel farlo i giudici richiamano la Ctu effettuata per la sentenza 1618\/2019 con cui si escludeva una simile evenienza (Ctu utilizzabile anche in altri giudizi per giurisprudenza amministrativa costante). Non solo: l\u2019Amministrazione comunale ha specificato che \u201cl\u2019area disponibile per la collocazione dei giochi in Bolzano, in applicazione della normativa di cui all\u2019art. 5- bis della L.P. n. 13 del 1992, risulta pari al 26,79%, tanto che sarebbe stato sostanzialmente accertato, a mezzo della consulenza espletata, che il valore di distanza che determinerebbe l\u2019interdizione assoluta sarebbe di 600 metri, ossia il doppio di quanto previsto dalla norma\u201d.<\/p>\n

Corretta, inoltre, risulterebbe per il Collegio la modalit\u00e0 di mappatura adottata, ossia quella della individuazione \u201cper categorie generali\u201d dei luoghi sensibili all\u2019origine del distanziometro.<\/p>\n

Le questioni di legittimit\u00e0 costituzionale e la proporzionalit\u00e0 dei provvedimenti assunti<\/strong>. Secondo gli appellanti, la normativa provinciale sarebbe costituzionalmente illegittima dal momento che interverrebbe su una materia (quella dell\u2019ordine pubblico e della sicurezza) di esclusiva competenza statale. Con ampio excursus sui precedenti della Consulta il Consiglio di Stato ritiene la questione manifestamente infondata, considerando la disciplina attinente alla prevenzione del disturbo da gioco d\u2019azzardo e, dunque, alla tutela della salute e al governo del territorio.<\/p>\n

\u00c8 indimostrato, secondo i giudici, bench\u00e9 non in astratto irragionevole, l\u2019argomento degli operatori secondo cui la marginalizzazione del gioco legale avrebbe conseguenze opposte a quelle perseguite dal legislatore, poich\u00e9 secondo questa prospettiva i giocatori problematici e patologici sarebbero disposti anche a spostarsi di molto per poter accedere al gioco.<\/p>\n

Per il Consiglio di Stato deve invece riconoscersi la compatibilit\u00e0 con l\u2019art. 41 Cost. delle misure distanziali, dal momento che la liberta\u0300 dell\u2019iniziativa economica privata non pu\u00f2 svolgersi in contrasto con l\u2019utilit\u00e0 sociale o in modo da recare danno alla salute, all\u2019ambiente, alla sicurezza, alla liberta\u0300, alla dignit\u00e0 umana.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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