{"id":68550,"date":"2024-02-08T18:28:01","date_gmt":"2024-02-08T17:28:01","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=68550"},"modified":"2024-02-08T18:28:01","modified_gmt":"2024-02-08T17:28:01","slug":"audizioni-in-commissione-finanze-sullo-schema-di-decreto-legislativo-sul-riordino-dei-giochi-a-distanza-7-febbraio","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/attivita-legislativa-nella-xix-legislatura\/audizioni-in-commissione-finanze-sullo-schema-di-decreto-legislativo-sul-riordino-dei-giochi-a-distanza-7-febbraio\/","title":{"rendered":"Audizioni in Commissione Finanze sullo schema di decreto legislativo sul riordino dei giochi a distanza \u2013 7 Febbraio"},"content":{"rendered":"<p>La Commissione Finanze del Senato ha svolto, nella seduta del 7 Febbraio (<a href=\"https:\/\/webtv.senato.it\/4621?video_evento=244761\">mattina<\/a>; <a href=\"https:\/\/webtv.senato.it\/4621?video_evento=244783\">pomeriggio<\/a>), alcune audizioni in merito allo schema di decreto legislativo sul riordino dei giochi a distanza (<a href=\"https:\/\/www.camera.it\/leg19\/682?atto=116&amp;tipoAtto=Atto&amp;idLegislatura=19&amp;tab=1#inizio\">AG 116<\/a>).<\/p>\n<p>Di seguito la sintesi degli interventi che hanno toccato molti aspetti: dal costo del bando (7 milioni, previsto dall\u2019art. 6, comma 5, lett. p dello schema) al tema del modello di mercato, dalle conseguenze sulla salute alla presenza della criminalit\u00e0 organizzata.<\/p>\n<p><strong>ACADI <\/strong><\/p>\n<p>Vengono evidenziati in primo luogo due aspetti:<\/p>\n<ul>\n<li>Costo del bando (art. 6, comma 5, lett. p dello schema): i 7 mln chiesti alle aziende per il bando sono tanti e penalizzano le piccole e medie imprese;<\/li>\n<li>Il divieto per i punti del territorio di accettare pagamenti verso l\u2019estero cross-border: misura ritenuta giusta, ma da applicarsi senza indugio, la sua effettiva applicazione non sembra nel testo attuale ben definita<\/li>\n<\/ul>\n<p>Il riordino nasce dalla delega fiscale. Un riordino complessivo del gioco pubblico (fisico + online), per cui senza indugio bisognerebbe procedere a quello relativo alla rete fisica, per la tutela del gettito erariale: se non regolamentiamo subito il fisico il rischio sarebbe quello di compromettere la rete generalista sul territorio capillare e presidio di legalit\u00e0. 5,9 mld su 11 del gettito erariale sono generati in particolare dalla rete generalista e dagli apparecchi che ha molti limiti. Il riordino richiederebbe una valutazione complessiva: in Conferenza Unificata si tratti sia quello fisico sia quello online, vedendo tutte le misure per tutti i giochi, per evitare sversamenti da tipologie di gioco colpiti da misure a quelle non colpite. L\u2019obiettivo dovrebbe essere focalizzato nella prevenzione del disturbo da gioco (evitando che la compulsivit\u00e0 si sversi da una tipologia all\u2019altra) e nella tutela gettito erariale (visto che l\u2019online contribuisce con 1 mld su 11 generato, e gli altri sono imputabili al gioco fisico).<\/p>\n<p>Atti di impugnazione degli operatori sui provvedimenti di chiusura dovrebbero essere sostenuti dalle istituzioni.<\/p>\n<p>Il +27% del Gratta e Vinci \u00e8 una sostituzione tra tipologie di gioco rispetto alle \u201cmacchinette\u201d? Quando si tocca un aspetto si altera il tutto. Su 150mila lavoratori, 140mila vengono dal territorio. L\u2019evoluzione verso l\u2019online \u00e8 fondamentale, ma attenzione perch\u00e9 i siti illegali sono una minaccia, cos\u00ec come la criminalit\u00e0 organizzata che risponde alla domanda laddove quella pubblica e legale non c\u2019\u00e8.<\/p>\n<p><strong>SAPAR<\/strong><\/p>\n<p>Fa presente di aver gi\u00e0 chiesto che un decreto unitario della disciplina del mercato: la garanzia per i lavoratori \u00e8 quella di avere regole certe. Si predilige invece un meccanismo che penalizza le piccole e medie imprese, perch\u00e9 le PMI che fanno distribuzione nella rete fisica sul territorio sono spesso anche concessionari per l\u2019online, e il costo d\u2019accesso che oggi lieviterebbe a 7 milioni \u00e8 eccessivo. C\u2019erano meccanismi per valorizzare le concessioni pi\u00f9 piccole. Perdere operatori favorir\u00e0 i grandi player, si penalizza la potenzialit\u00e0 di raccolta generalista.<\/p>\n<p>L\u2019auspicio \u00e8 quello che il prima possibile si avvii il confronto in Conferenza Unificata per avere il prima possibile una regolamentazione certa e unitaria sul fisico.<\/p>\n<p>Si prevede una tracciabilit\u00e0 totale della raccolta (sistemi di pagamento elettronici). \u00c8 giusto: ma va evidenziato che la ricarica massima di \u20ac100,00 settimanali del conto gioco (art. 13, comma 5 dello schema) \u00e8 troppo penalizzante. Per l\u2019utente ci\u00f2 rischia di rendere pi\u00f9 appetibile un altro tipo di offerta di gioco.<\/p>\n<p>Rispetto ai rischi connessi al gioco, non deve passare il messaggio che l\u2019unica via \u00e8 il divieto. La Conferenza ha, del resto, chiesto la compartecipazione al gettito.<\/p>\n<p>Numeri precisi dalle ASL non ce ne sono. Dalle stime dell\u2019Osservatorio del Min Sal parliamo di 87% di giocatori non a rischio, 9% di giocatori a rischio minimo e di un 4% a rischio moderato o serio: ossia qualche decina di migliaia di persone, in termini assoluti.<\/p>\n<p>Un\u2019altra implicazione del divieto di pubblicit\u00e0 \u00e8 che farebbe arrivare un messaggio poco chiaro all\u2019utenza (come sottolineato dallo stesso Sen. Lotito).<\/p>\n<p><strong>Garavaglia (Pres. Commissione VI Finanze Senato)<\/strong><\/p>\n<p>Sottolinea, a proposito della discussione in atto, che 10 milioni di giocatori c\u2019erano, ci sono e ci saranno anche dopo il Decreto.<\/p>\n<p><strong>AGIC FIT STS\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Quadro generale di soddisfazione sullo schema. I 7 mln sono una cifra adeguata rispetto agli obiettivi di finanza pubblica del Governo. Sono, inoltre, finalmente prossime le gare per le concessioni. Cruciale regolamentare subito il fisico (che \u00e8 una quota importante della raccolta in Italia).<\/p>\n<p><strong>STS<\/strong><\/p>\n<p>Viene sottolineato che l\u2019art. 13 del D.lgs. individua i punti vendita ricariche (tabaccherie e altri ex tulps 86 e 88): si tratterebbe di un elemento che pone fine a un vuoto normativo. \u00c8, dunque, un punto di chiarezza che porter\u00e0 a restringere i punti vendita ricariche e a esercitare un presidio e un controllo pi\u00f9 efficaci.<\/p>\n<p>Il massimo di \u20ac100,00 di ricarica settimanale sarebbe una previsione errata anche perch\u00e9 il conto gioco \u00e8 gi\u00e0 censito. STS chiede una riduzione dell\u2019importo di iscrizione all\u2019albo, prevedendo il pagamento una tantum solo alla prima iscrizione, e chiede di alzare l\u2019ammontare della ricarica settimanale sul conto gioco.<\/p>\n<p><strong>ENTAIN Italia<\/strong><\/p>\n<p>Sottolinea come l\u2019intento del Decreto sembrerebbe essere quello di restringere il numero di operatori e di fare in modo che essi si accorpino tra loro: obiettivi espressamente dichiarati (forte aumento dei costi e dei canoni di concessione). Ci sar\u00f2 un numero significativamente ridotto di concessioni. A fronte di ci\u00f2, ci sar\u00e0 una maggiore stabilit\u00e0 del settore. Tentativo di dare una svolta al settore c\u2019\u00e8. Il Governo ha stimato 50 concessioni sul mercato. Dall\u2019esperienza degli ultimi anni, si ritiene che il settore necessiti di stabilit\u00e0: il primo contrasto al gioco illegale si fa, infatti, rendendo competitiva l\u2019offerta di gioco legale.<\/p>\n<p>Il decreto propone l\u2019istituzione di un albo per la regolamentazione dei pvr, che partir\u00e0 prima delle gare. Non si \u00e8 scelta la strada di fare la gara per individuare i punti in cui installare i pvr. Si poteva ragionare in ottica di multicanalit\u00e0 e di esigenza del cliente (puntando sulla fidelizzazione del cliente, che poi potr\u00e0 scegliere il canale che il punto mette a disposizione).<\/p>\n<p>L\u2019opzione scelta nel D.lgs. \u00e8 quella di ridurre il numero degli operatori. Le norme proposte potrebbero portare ad un\u2019eccessiva concentrazione, con barriere alte. Dall\u2019odierno mercato, molto competitivo, con scelte inclusive, oggi si spinge verso la concentrazione. I 7 mln comporteranno una concentrazione. Oggi il costo di 7 mln va associato con una serie di altri costi e di altre barriere. L\u2019effetto combinato porter\u00e0 ad un ulteriore restringimento del numero di concessionari: si pu\u00f2 parlare di effetto espulsivo per alcuni operatori? Forse s\u00ec.<\/p>\n<p><strong>EGP FIPE<\/strong><\/p>\n<p>Si ritiene che il riordino dovrebbe, tanto per l\u2019online quanto per il fisico, revisionare alcuni parametri tecnici. Negli ultimi anni c\u2019\u00e8 stato uno spostamento tra canali e tipologie, ma non ci sono stati risultati concreti nella lotta alle dipendenze. Gli strumenti in campo, cio\u00e8, non avrebbero dato risultati (a parte il registro di auto esclusione, che riguarda solo l\u2019online).<\/p>\n<p>L\u2019importo una tantum di 7 mln sarebbe troppo elevato e restringe troppo la competizione nel settore, senza nemmeno canalizzare l\u2019offerta. L\u2019impegno dei concessionari dovrebbe essere pi\u00f9 legato all\u2019innovazione tecnologica che all\u2019importo da versare una tantum. In merito all\u2019art. 13 sui pvr: si ritengono positive le regole pi\u00f9 puntuali sui pvr, che non devono essere attivit\u00e0 di gioco. Il limite della ricarica settimanale a 100\u20ac, invece, andrebbe riportato nei parametri vigenti di antiriciclaggio, anche per agevolare i giocatori che volessero usare i contanti per le ricariche settimanali (si propone un confronto con i limiti pi\u00f9 elevati per l\u2019e-commerce).<\/p>\n<p>Giudicata anche positivamente l\u2019apertura dell\u2019Osservatorio agli operatori: anche nelle Regioni si punta sulla collaborazione tra Asl e operatori del gioco. Le azioni di tutela devono essere elaborate, dunque, anche con gli operatori.<\/p>\n<p><strong>LOGICO<\/strong><\/p>\n<p>Le doglianze sono simili a quelle precedenti. Sui pvr, l\u2019AIR sostiene che i pvr possono essere presenti solo nei punti di raccolta gi\u00e0 esistenti. Non avendo fatto la gara prima, l\u2019operatore online che partecipa al bando senza avere la rete precostituita di pvr sarebbe svantaggiato rispetto a chi una rete gi\u00e0 ce l\u2019ha. Bene le misure sulla ludopatia (Logico partecipa ai lavori di standardizzazione europea sui rischi patologici). L\u2019online offre strumenti di tutela. Sostengono che si dovrebbe riaprire il capitolo sulla pubblicit\u00e0, visto che gi\u00e0 la Commissione UE nel 2014 affermava che le comunicazioni possono svolgere ruolo per orientare il giocatore sulla proposta legale (il giocatore che si fidelizza pu\u00f2 aiutare le imprese a diventare baluardo della legalit\u00e0). Se non pu\u00f2 pubblicizzare il marchio, il giocatore pu\u00f2 rivolgersi anche all\u2019illegale. La concessione vale meno se un nuovo operatore non pu\u00f2 nemmeno dire, stante il divieto di pubblicit\u00e0, di essere arrivato sul mercato. I giocatori di poker online, inoltre, oggi non potrebbero giocare con gli stranieri: questa misura restringerebbe il mercato, senza incidere sul numero di giocatori.<\/p>\n<p><strong>ASTRO<\/strong><\/p>\n<p>I 7 milioni previsti dall\u2019art. 6, comma 5, lett. p dello schema sono tanti e una cifra alta non \u00e8 necessariamente sinonimo di garanzia e di \u201cpulizia\u201d. Quella del gioco \u00e8 un\u2019attivit\u00e0 che attrae perch\u00e9 produce profitti e i gruppi attratti sono quelli che hanno pi\u00f9 possibilit\u00e0 economica e non sono sempre i pi\u00f9 \u201cpuliti\u201d. Se l\u2019obiettivo era la \u201cpulizia\u201d non \u00e8 detto che si persegua cos\u00ec. L\u2019obiettivo \u00e8 ridurre il numero dei soggetti che operano in questo mercato (si stimano in 50 le concessioni che dovrebbero sopravvivere ed affermarsi). Secondo Astro saranno di meno. Bisogna chiedersi se ha senso mettere fuori gioco operatori che operano da anni usando lo strumento del prezzo di ingresso. Anche se da 50 diventassero 60\/70 (e non diventerebbero cos\u00ec nemmeno scendendo di molto dai 7 mln attuali) comunque i controlli sarebbero semplici su questi numeri.<\/p>\n<p>Il sistema del gioco pubblico \u00e8 uno dei pi\u00f9 controllati in Italia. Esiste un problema di sostenibilit\u00e0 economica e di espulsione dal sistema. Il modello pvr viene fortemente ridimensionato da questo decreto. Quando pu\u00f2 valere una gara per il pvr? Oggi vale in base ai contenuti che vengono attribuiti al pvr. Il pvr \u00e8 l\u2019elemento di congiunzione tra i due canali, anello che \u00e8 necessario finch\u00e9 permarr\u00e0 questo tipo di legge sulla pubblicit\u00e0. Non c\u2019\u00e8 possibilit\u00e0 di auto presentazione; il giocatore non ha grande possibilit\u00e0 di capire cosa \u00e8 lecito e cosa non lo \u00e8. Sul contrasto alle dipendenze, come si persegue? Ci sono molti strumenti. Gli operatori vanno formati e devono lavorare con le competenze sanitarie. L\u2019obiettivo del gioco pubblico quando \u00e8 stato introdotto era quello di contrastare la criminalit\u00e0 e di realizzare una banca dati trasparente del settore: l\u2019analisi dei dati consente di individuare e studiare gli andamenti anomali. L\u2019informazione \u00e8 una leva potente contro la ludopatia. L\u2019informazione non pu\u00f2 essere destinata solo ad attori istituzionali, ma va resa aperta anche alle associazioni per interventi pi\u00f9 calibrati. Sarebbe stato meglio gestire in modo unitario il riordino (fisico + online).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Commissione Finanze del Senato ha svolto, nella seduta del 7 Febbraio (mattina; pomeriggio), alcune audizioni in merito allo schema di decreto legislativo sul riordino&nbsp;<span class=\"hellipsis\">[&hellip;]<\/span><a class=\"more-link\" href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/attivita-legislativa-nella-xix-legislatura\/audizioni-in-commissione-finanze-sullo-schema-di-decreto-legislativo-sul-riordino-dei-giochi-a-distanza-7-febbraio\/\">Leggi tutto <span class=\"screen-reader-text\">Audizioni in Commissione Finanze sullo schema di decreto legislativo sul riordino dei giochi a distanza \u2013 7 Febbraio<\/span> <span class=\"meta-nav\" aria-hidden=\"true\">&rarr;<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":51219,"menu_order":160,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-68550","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.2 - 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