{"id":68787,"date":"2024-02-22T12:00:35","date_gmt":"2024-02-22T11:00:35","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=68787"},"modified":"2024-02-22T12:00:35","modified_gmt":"2024-02-22T11:00:35","slug":"audizioni-in-commissione-finanze-sullo-schema-di-decreto-legislativo-sul-riordino-dei-giochi-a-distanza-21-febbraio","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/attivita-legislativa-nella-xix-legislatura\/audizioni-in-commissione-finanze-sullo-schema-di-decreto-legislativo-sul-riordino-dei-giochi-a-distanza-21-febbraio\/","title":{"rendered":"Audizioni in Commissione Finanze sullo schema di decreto legislativo sul riordino dei giochi a distanza \u2013 21 Febbraio"},"content":{"rendered":"<p>La Commissione VI Finanze della Camera ha svolto, nella seduta del 21 Febbraio 2024 (<a href=\"https:\/\/webtv.camera.it\/evento\/24637\">video<\/a>) l\u2019audizione della Guardia di Finanza in merito allo schema di decreto legislativo sul riordino dei giochi a distanza (<a href=\"https:\/\/www.camera.it\/leg19\/682?atto=116&amp;tipoAtto=Atto&amp;idLegislatura=19&amp;tab=1#inizio\"><strong>AG 116<\/strong><\/a>). Di seguito la sintesi dell\u2019intervento.<\/p>\n<p><strong>Gen. Vinciguerra (Guardia di Finanza):<\/strong><\/p>\n<p>Quello dei giochi \u00e8 un comparto ad elevato dinamismo e con alta appetibilit\u00e0 per i consumatori. Il legislatore \u00e8 intervenuto per regolamentare il settore e tutelare i giocatori. L\u2019obiettivo del D.lgs. \u00e8, dunque, quello di rendere l\u2019offerta del gioco online ancora pi\u00f9 sicura. Art. 13 e 22 dello Schema concernono anche l\u2019attivit\u00e0 della Guardia di Finanza.<\/p>\n<p>Il settore dei giochi ha visto un\u2019evoluzione costante nel tempo a partire dagli anni \u201990 che \u00e8 dovuto al recupero di spazi dall\u2019emersione del sistema di gioco illegale. Nel 2022 tutto ci\u00f2 ha generato un ammontare di entrate tributarie pari a 11,2 mld di euro, pi\u00f9 un extra gettito di sanzioni di oltre 700 milioni. La crescita dell\u2019online si deve anche alla diffusione degli apparecchi tecnologici. Un ulteriore impulso al gioco a distanza, seppur indiretto, \u00e8 stato dato dalle restrizioni Covid: nel 2020 la raccolta virtuale per la prima volta ha superato quella fisica. Il modello organizzativo \u00e8 quello concessorio, tutelando il corretto funzionamento del mercato, gli interessi erariali e la salute pubblica. Il gioco \u00e8 un segmento attrattivo per la criminalit\u00e0 organizzata. Una delle violazioni che pi\u00f9 si manifesta \u00e8 il riciclaggio. Tale fattispecie si caratterizza in 3 fasi:<\/p>\n<p>placement (piazzamento, il denaro illegale si immette nel circuito);<\/p>\n<p>layering (attuazione operazioni per ostacolare le indagini e schermarne l\u2019origine illecita);<\/p>\n<p>integration (denaro ripulito si immette nell\u2019economia reale).<\/p>\n<p>Il gioco si presta al riciclaggio vista la presenza di una ingente raccolta di denaro e per le molteplici strumentazioni che consente di realizzare \u201cstratificazione\u201d finanziaria (e quindi di dissociare il denaro dalla sua origine illecita); es. vincite pilotate, ubicare centri di scommesse dove vigono procedure semplificate, schermatura titolarit\u00e0 effettiva intestando i punti scommesse\/giochi a prestanome, drenaggio di denaro sporco quando avviene il cambio in fiches. Tutto ci\u00f2 presuppone competenze tecnologiche: necessit\u00e0 per le organizzazioni di arruolare soggetti dotati di particolari competenze. Tra gli altri rischi connessi al settore, oltre al riciclaggio, vanno segnalati: la manomissione e l\u2019alterazione dei congegni di gioco, l\u2019utilizzo di doppie schede, i deviatori del flusso telematico (scollegando gli apparecchi dal totalizzatore nazionale), la presenza di bookmaker esteri privi di concessione, la diffusione di punti di raccolta \u201cmisti\u201d (legali e non), utilizzo dei totem che possono essere usati anche per illecita offerta di gioco a distanza.<\/p>\n<p>La GdF adotta un approccio multidisciplinare per intercettare le condotte illecite. La GdF adotta cos\u00ec varie linee di azione:<\/p>\n<ul>\n<li>controllo economico del territorio (fisico e virtuale), compreso l\u2019applicativo GARA (gambling and risk analysis) che permette di rilevare gli esercizi in cui sono installati congegni la cui raccolta \u00e8 inferiore alla media provinciale (che potrebbe significare anche che sono stati scollegati dal totalizzatore);<\/li>\n<li>investigazioni di polizia giudiziaria (che negli anni hanno condotto anche a scoprire l\u2019attivit\u00e0 delle organizzazioni mafiose), con l\u2019individuazione delle regie criminali e con l\u2019aggressione ai patrimoni illecitamente accumulati (mediante il Servizio SCICO);<\/li>\n<li>funzioni della GdF di polizia valutaria (si vedano gli obblighi antiriciclaggio ex L. 231\/2007 verso gli operatori di gioco, come soggetti obbligati, e verso altri soggetti della filiera, es. chi stipula contratti con i concessionari) con un Nucleo speciale di polizia valutaria (scremando le segnalazioni e approfondendo quelle a rischio pi\u00f9 elevato; il trend di segnalazione di SOS dei concessionari \u00e8 in crescita);<\/li>\n<li>funzioni di contrasto all\u2019evasione fiscale.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Sul piano dei flussi, si stimano sul territorio circa 50.000 pvr (gran parte dei quali per effetto dell\u2019art. 13 potrebbe essere oggetto di regolarizzazione); nel 2022 sono state effettuate oltre 226 milioni di ricariche per un valore di oltre 8 mld di euro, e oltre 22 milioni di prelievi per un valore di oltre 5 mld di euro. Sono aperti 14,5 milioni di conti di gioco, e dal 2011 sono circa 10 mln gli intestatari di conti di gioco.<\/p>\n<p>Per i pvr, leggendo l\u2019art. 13, la regola generale \u00e8 che si deve consentire l\u2019alimentazione del conto di gioco solo con modalit\u00e0 tracciate. Ma c\u2019\u00e8, nell\u2019art. 13, un\u2019apertura al contante, solo per operazioni di ricarica, entro i 100\u20ac settimanali. I pvr non sono tenuti agli adempimenti antiriciclaggio, non deve fare alcuna \u201cadeguata verifica\u201d (con analisi oggettiva e soggettiva) di chi si presenta a ricaricare col contante. In merito al rispetto della soglia dei 100\u20ac settimanali spetta al concessionario (soggetto obbligato nella normativa antiriciclaggio) attuare una modalit\u00e0 che consenta di verificare la non elusione della soglia. La finalit\u00e0 \u00e8 di garantire la massima trasparenza, con deroga alla normativa antiriciclaggio (attraverso il contante) venendo incontro alle esigenze dei numerosi pvr e della clientela. Resta ferma, in ogni caso, la necessit\u00e0 per il concessionario di organizzarsi per evitare che la soglia venga elusa (es. ricaricare lo stesso conto di gioco da pi\u00f9 pvr). Si combina la necessit\u00e0 di non gravare i pvr di troppe limitazioni e quella di garantire le regole di trasparenza e di tracciabilit\u00e0 (inserito come principio generale).<\/p>\n<p>Con l\u2019art. 22, invece, si vuol contrastare l\u2019offerta di gioco a distanza in difetto di concessione. Si prevede, tra le altre misure, la predisposizione dell\u2019elenco dei siti di offerta legale e quello dei siti cui l\u2019accesso risulta inibito. Il tutto con il riconoscimento normativo della collaborazione tra Adm e GdF, in scia del Protocollo gi\u00e0 operativo.<\/p>\n<p>Sul tema legalit\u00e0, vedendo i requisiti che devono soddisfare i concessionari, coloro che avranno la concessione avranno dei numeri che potranno costituire ragionevolmente una buona barriera per l\u2019illegalit\u00e0. Il tema per\u00f2 si pone a valle, quando il concessionario stipula un contratto sul territorio. Premesso che il regime d\u00e0 garanzie sul concessionario, bisogna poi vedere come il sistema verr\u00e0 declinato nella strutturazione dei contratti (bisogner\u00e0, quindi, analizzare il format che sar\u00e0 predisposto da Adm e la contrattualistica tra concessionari e pvr).<\/p>\n<p>Non ci sono, invece, evidenze su una maggiore o minore illegalit\u00e0 per quel concerne le PMI o le grandi imprese.<\/p>\n<p>Sulla mappatura territoriale delle giocate, allo stato attuale non c\u2019\u00e8 un simile sistema. C\u2019\u00e8, per\u00f2, una mappatura dei punti ove avvengono le giocate. L\u2019applicativo Gara inoltre \u00e8 molto utile perch\u00e9 individua le \u201cmedie\u201d.<\/p>\n<p>Le attivit\u00e0 operative in certi casi e in certe zone hanno rilevato la presenza di soggetti criminali che vincono al lotto, con le organizzazioni criminali che cercano di entrare in possesso della vincita. Non \u00e8, per\u00f2, un fenomeno particolarmente diffuso.<\/p>\n<p>La somma di 7 mln per concessione, infine, pu\u00f2 essere legata alla necessit\u00e0 di avere una buona strutturazione che garantisca una certa offerta di servizi.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Commissione VI Finanze della Camera ha svolto, nella seduta del 21 Febbraio 2024 (video) l\u2019audizione della Guardia di Finanza in merito allo schema di&nbsp;<span class=\"hellipsis\">[&hellip;]<\/span><a class=\"more-link\" href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/attivita-legislativa-nella-xix-legislatura\/audizioni-in-commissione-finanze-sullo-schema-di-decreto-legislativo-sul-riordino-dei-giochi-a-distanza-21-febbraio\/\">Leggi tutto <span class=\"screen-reader-text\">Audizioni in Commissione Finanze sullo schema di decreto legislativo sul riordino dei giochi a distanza \u2013 21 Febbraio<\/span> <span class=\"meta-nav\" aria-hidden=\"true\">&rarr;<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":51219,"menu_order":160,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-68787","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.2 - 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