{"id":69312,"date":"2024-03-13T16:47:46","date_gmt":"2024-03-13T15:47:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=69312"},"modified":"2024-03-13T16:47:46","modified_gmt":"2024-03-13T15:47:46","slug":"audizioni-in-commissione-bilancio-sulla-conversione-del-dl-19-2024-in-tema-di-pnrr-13-marzo","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/attivita-legislativa-nella-xix-legislatura\/audizioni-in-commissione-bilancio-sulla-conversione-del-dl-19-2024-in-tema-di-pnrr-13-marzo\/","title":{"rendered":"Audizioni in Commissione Bilancio sulla conversione del DL 19\/2024 in tema di PNRR \u2013 13 marzo"},"content":{"rendered":"<p>La Commissione V Bilancio della Camera, nella seduta del 13 Marzo (<a href=\"https:\/\/webtv.camera.it\/evento\/24793\">video<\/a>), nell\u2019ambito dell\u2019esame del DDL di conversione del DL 19\/2024 recante disposizioni in materia di PNRR, ha svolto le audizioni di: CGIL, CISL, UIL, UGL, Consiglio di presidenza della giustizia tributaria, ANCI e UNCEM.<\/p>\n<p>Di seguito una sintesi delle audizioni di ANCI e UNCEM.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>ANCI, Decaro<\/strong><\/p>\n<p>Il Decreto 19\/2024 accoglie molte richieste di ANCI. Ad esempio, <u>la copertura integrale di 10 mld delle misure destinate ai Comuni e che erano uscite dal PNRR<\/u> (vd. comma 8 dell\u2019art. 1, dove si individuano: 4,9 mld dal FSC \u2013 non sapendo per\u00f2 da quale quota parte venga attinta \u2013; 1,7 mld da fondi FQUE di sola cassa; 1,8 mld da fondi per i Comuni 2027-2029 per piccole opere; 1,36 mld dal fondo investimento infrastrutturali 2026-2028; 900 mln dal fondo opere indifferibili; 800 mln dalla riduzione del finanziamento dei rimborsi fiscali 2027-2028, a cui si aggiungono altre voci minori). Non abbiamo capito la riprogrammazione del Governo di fine luglio, perch\u00e9 non ne capivamo le motivazioni, per\u00f2 alla fine le risorse sono state ottenute. Dei 6 mld di piccole e medie opere, va detto che 3 mld sono stati spesi.<\/p>\n<p>Abbiamo anche ottenuto la possibilit\u00e0 di utilizzare le <u>semplificazioni della normativa PNRR<\/u> anche per le opere non pi\u00f9 finanziate con fondi PNRR (es. semplificazioni per avvio d\u2019urgenza dei lavori, termini accelerati per procedure negoziate, mantenimento delle assunzioni a tempo determinato per tutti i progetti prima finanziati dal PNRR, il cd. post gara rispetto alla possibilit\u00e0 di procedere con la gara e i lavori anche in caso di ricorsi a TAR e CDS).<\/p>\n<p>Un altro elemento richiesto e ottenuto \u00e8 quello di ampliare al 30% l\u2019<u>anticipazione dei fondi<\/u> rispetto al 10% precedentemente previsto. Ora, in ogni caso, servir\u00e0 che i flussi di pagamento vengano snelliti.<\/p>\n<p>Restano alcune preoccupazioni. Tra queste, quella relativa alle <u>coperture finanziarie<\/u> visto che alcune di queste coperture sono tratte da contributi ordinari agli investimenti destinati ai Comuni (in particolare 2 mld per il 2027-2029). Viene meno una certezza di continuit\u00e0 negli investimenti, e queste risorse ora andranno ritrovate altrove.<\/p>\n<p>Complessivamente, la situazione dei Comuni \u00e8 in equilibrio e il debito comunale si \u00e8 dimezzato.<\/p>\n<p>Sulla <u>spesa<\/u>, nel 2023 i Comuni hanno speso la cifra record di 16 mld di euro (non solo PNRR); sulle <u>gare<\/u>, i Comuni ne hanno fatte 230.000.<\/p>\n<p>A fronte dei 35 mld assegnati direttamente ai Comuni (che diventano 40 mld con le Citt\u00e0 metropolitane e Unione Comuni) abbiamo fatto gare per 32,5 mld aggiudicando 12,5 mld con le gare. I Comuni, in sintesi, sulla spesa e sulle gare hanno fatto il proprio dovere e ora chiedono di mantenere le risorse 2027-2029 oggi stralciate.<\/p>\n<p>Sul <u>personale<\/u>, si deve notare che il Decreto rafforza le strutture delle Amministrazioni centrali sul PNRR, mentre c\u2019\u00e8 disattenzione sui soggetti attuatori, soprattutto per quel che riguarda i Comuni medio-piccoli.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>UNCEM, Bussone <\/strong><\/p>\n<p>Il Decreto 19\/2024 non affronta il <u>tema di come i Comuni possano lavorare assieme sul PNRR<\/u>: resta insanata una vicenda non risolta, cio\u00e8 la capacit\u00e0 dei Comuni di lavorare insieme nel rispondere ai bandi fatti per singoli Comuni e che non permettono di guidare <u>percorsi di territorio<\/u> che superino le sperequazioni territoriali (es. aree urbane-aree rurali).<\/p>\n<p>Resta irrisolto il tema del <u>definanziamento di componenti del PNRR<\/u>, con l\u2019individuazione di altre forme di finanziamento attinte da PNC e da FSC. Rimangono componenti (es. investimenti su piccole opere) rispetto ai quali non \u00e8 chiaro come saranno finanziate e quali saranno le modalit\u00e0 con cui i Comuni useranno e rendiconteranno i finanziamenti.<\/p>\n<p>Sulle <u>piccole opere<\/u>, va notato che si tratta del 3\u00b0 cambiamento di cespite finanziario (oggi escono dal PNRR e vengono individuati nuovi finanziamenti, che per\u00f2 non sono chiari).<\/p>\n<p>Si prevede per tutte le componenti una implementazione necessaria di <u>Regis<\/u> che, tuttavia, continua ad avere problemi gestionali ed operativi mettendo a rischio lo stato degli interventi e gli Enti locali beneficiari. \u00c8 una complessit\u00e0 che si somma al procedimento di digitalizzazione delle gare di appalto (secondo il Codice Appalti). Il Decreto non risolve le problematiche di Regis.<\/p>\n<p>La <u>Cabina di coordinamento delle Prefetture<\/u> \u00e8 poi una misura errata, poich\u00e9 si tratta quasi di un commissariamento dei Comuni a favore dei Prefetti.<\/p>\n<p>L\u2019accesso al 30% delle <u>anticipazioni<\/u> non \u00e8 chiaro come possa avvenire.<\/p>\n<p>Il Decreto non interviene sulla mancanza di <u>personale<\/u>: le assunzioni a tempo determinato non sono soluzioni, servono assunzioni a tempo indeterminato, ma il Decreto non riconosce questa esigenza.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Commissione V Bilancio della Camera, nella seduta del 13 Marzo (video), nell\u2019ambito dell\u2019esame del DDL di conversione del DL 19\/2024 recante disposizioni in materia&nbsp;<span class=\"hellipsis\">[&hellip;]<\/span><a class=\"more-link\" href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/attivita-legislativa-nella-xix-legislatura\/audizioni-in-commissione-bilancio-sulla-conversione-del-dl-19-2024-in-tema-di-pnrr-13-marzo\/\">Leggi tutto <span class=\"screen-reader-text\">Audizioni in Commissione Bilancio sulla conversione del DL 19\/2024 in tema di PNRR \u2013 13 marzo<\/span> <span class=\"meta-nav\" aria-hidden=\"true\">&rarr;<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":51219,"menu_order":160,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-69312","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.2 - 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