{"id":69357,"date":"2024-03-18T08:24:46","date_gmt":"2024-03-18T07:24:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=69357"},"modified":"2024-03-18T08:24:46","modified_gmt":"2024-03-18T07:24:46","slug":"il-consiglio-di-stato-conferma-i-limiti-orari-introdotti-nel-comune-di-maratea","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-consiglio-di-stato-conferma-i-limiti-orari-introdotti-nel-comune-di-maratea\/","title":{"rendered":"Il Consiglio di Stato conferma i limiti orari introdotti nel Comune di Maratea"},"content":{"rendered":"<p><strong>Premessa<\/strong>. Il Comune di Maratea (Potenza), con l\u2019ordinanza sindacale n. 42 del 26 marzo 2019 ha disciplinato gli orari di esercizio degli apparecchi da gioco, ovunque installati, presenti nel territorio comunale, prevedendo il loro funzionamento nelle fasce orarie: 10:00-13:00 e 17:00-22:00 (per un massimo, dunque, di otto ore al giorno).<\/p>\n<p>Avverso tale ordinanza aveva presentato ricorso al TAR Basilicata un operatore del gioco: in primo grado (sentenza <a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-tar-della-basilicata-conferma-le-limitazioni-orarie-introdotte-dal-comune-di-maratea\/?hilite=%27basilicata%27%2C%27gioco%27\">45\/2020<\/a>) le doglianze erano state respinte. L\u2019ordinanza \u00e8 stata poi riconfermata anche in appello, con la sentenza CDS <a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/_pda\/2024\/03\/23692024.pdf\">2369\/2024<\/a>, che qui si analizza.<\/p>\n<p><strong>L\u2019istruttoria<\/strong>. I giudici del Consiglio di Stato confermano la correttezza dell\u2019istruttoria condotta dal Comune di Maratea. In primo grado, ricostruisce il Collegio di Palazzo Spada, il TAR si era fondato sull\u2019indirizzo giurisprudenziale secondo cui \u201cnell\u2019attuale momento storico, la diffusione del fenomeno della ludopatia in ampie fasce della popolazione costituisce un fatto notorio o, comunque, una nozione di fatto di comune esperienza\u201d.<\/p>\n<p>Il Consiglio di Stato, confermandola, arricchisce espressamente questa posizione, notando che \u201cl\u2019ordinanza non era del tutto avulsa da concreti riferimenti, desunti dalla specifica realt\u00e0 territoriale\u201d. A tal proposito vengono ricordati, infatti, i riferimenti: al Piano Regionale sul Gioco d\u2019Azzardo Patologico 2017 elaborato all\u2019esito di indagini statistiche condotte attraverso il Sistema Informativo Regionale e con il coinvolgimento delle Aziende sanitarie di Potenza e di Matera; alla deliberazione 16 marzo 2018 n. 214 della Giunta Regionale (in cui si riportavano i dati relativi alla dipendenza del gioco d\u2019azzardo, con la dimostrazione di un andamento in crescita del fenomeno, e si finanziavano le ASL di Potenza e Matera per l\u2019elaborazione delle necessarie misure di contrasto della dipendenza); alle attivit\u00e0 dell\u2019Osservatorio Regionale sulla dipendenza da gioco d\u2019azzardo; alla deliberazione del Consiglio Comunale n. 110 del 19.3.2019 (in cui si d\u00e0 conto dell\u2019elevato grado di diffusione del gioco d\u2019azzardo e della sproporzione tra la spesa per scommesse ed il reddito pro-capite).<\/p>\n<p>Specifica il Consiglio di Stato che la circostanza che l\u2019istruttoria sia in primis riferita a dati regionali non inficia, comunque, la legittimit\u00e0 dell\u2019ordinanza, \u201cposto che la stessa e\u0300 coerente con le previsioni della l.r. 27 ottobre 2014 n. 30\u201d (tra le previsioni, si cita l\u2019art. 3 che prevede che la Regione si avvalga dell\u2019Osservatorio Regionale sulla dipendenza da gioco d\u2019azzardo): in questo senso, secondo la sentenza di appello la Regione Basilicata ha \u201cevidentemente avvertito la necessita\u0300 di armonizzazione delle iniziative in materia, sulla base di dati comuni, con interventi sinergici con i comuni\u201d.<\/p>\n<p><strong>Il principio di proporzionalit\u00e0<\/strong>. L\u2019ordinanza sugli orari \u00e8 corretta, secondo il CDS, anche sul versante del rispetto del principio di proporzionalit\u00e0.<\/p>\n<p>Sostengono i giudici, infatti, che la \u201cscelta del Comune e\u0300 nell\u2019ipotesi di specie proporzionata, in primo luogo, poich\u00e9 in potenza capace di conseguire l\u2019obiettivo: mediante la riduzione degli orari e\u0300 ridotta l\u2019offerta di gioco\u201d. Si specifica, infatti, che nel quadro dato con questo tipo di ordinanze si realizza \u201cun ragionevole contemperamento degli interessi economici degli imprenditori del settore con l\u2019interesse pubblico a prevenire e contrastare i fenomeni di patologia sociale connessi al gioco compulsivo, non essendo revocabile in dubbio che un\u2019illimitata o incontrollata possibilit\u00e0 di accesso al gioco accresca il rischio di diffusione di fenomeni di dipendenza\u201d.<\/p>\n<p>Peraltro, la fascia oraria concretamente stabilita nell\u2019ordinanza e la possibilit\u00e0 di riorganizzarsi di conseguenza per gli esercenti non impone un sacrificio eccessivo per i privati rispetto allo scopo perseguito.<\/p>\n<p><strong>L\u2019Intesa in Conferenza Unificata<\/strong>. Il Consiglio di Stato respinge, anche in questo caso, la doglianza relativa all\u2019asserito discostamento dalle risultanze dell\u2019Intesa in Conferenza Unificata del 2017. Essa, infatti, non essendo stata recepita con Decreto dal MEF, non esplica alcuna efficacia cogente per i Comuni sul punto dei limiti orari.<\/p>\n<p><strong>Il potere sanzionatorio<\/strong>. L\u2019ultimo punto analizzato dal Consiglio di Stato concerne il potere sanzionatorio dei Comuni e, in particolare, l\u2019ipotesi della sanzione accessoria della sospensione dell\u2019attivit\u00e0 autorizzata di sala giochi in caso di violazione delle limitazioni orarie per due volte in un anno solare, anche se si e\u0300 gi\u00e0 provveduto al pagamento della sanzione pecuniaria.<\/p>\n<p>Il Consiglio di Stato conferma la legittimit\u00e0 di tale disposizione, ricostruendo il contesto normativo: \u201ccon il passaggio dall\u2019autorit\u00e0 di pubblica sicurezza ai Comuni delle funzioni di cui al Tulps (\u2026) sono transitati nella competenza dei Comuni anche i poteri sanzionatori, utilizzabili in presenza di violazione delle discipline specifiche che attengono alla tutela degli interessi pubblici diversi da quello dell\u2019ordine e della sicurezza pubblica. (\u2026) Tra le misure sanzionatorie l\u2019art. 10 del Tulps prevede proprio la revoca o la sospensione dell\u2019autorizzazione nel caso di abuso della persona autorizzata; l\u2019abuso consisterebbe anche nella violazione delle disposizioni dirette a garantire il corretto esercizio dell\u2019attivit\u00e0 autorizzata, nel caso di specie, proprio, l\u2019orario di funzionamento degli apparecchi di intrattenimento e svago\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Premessa. 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