\u00c8 stato pubblicato, in Gazzetta Ufficiale, il testo del Decreto Legislativo 25 Marzo 2024, n. 41, recante \u201cDisposizioni in materia di riordino del settore dei giochi, a partire da quelli a distanza, ai sensi dell’articolo 15 della legge 9 agosto 2023, n. 111\u201d.<\/p>\n
Qui<\/a> il testo completo.<\/p>\n L\u2019oggetto del decreto legislativo (art. 1)<\/strong>. L\u2019art. 1 dello schema di decreto legislativo chiarisce l\u2019oggetto: viene approntato, infatti, il \u201criordino (\u2026) delle disposizioni di carattere generale applicabili ai giochi pubblici ammessi in Italia e, in particolare, di quelle relative ai\u00a0giochi a distanza<\/u>\u201d.<\/p>\n \u00c8 dunque fino ad ora esclusa la disciplina relativa ai giochi su rete fisica<\/u>: queste disposizioni saranno \u201ccontenute in un successivo decreto legislativo emanato dopo la definizione di una apposita intesa programmatica al riguardo tra Stato, Regioni e Enti locali\u201d (art. 1, comma 2).<\/p>\n Viene inoltre chiarito, sin da subito, che \u201crestano ferme le competenze del Ministero dell\u2019interno in materia di giochi pubblici ai fini della tutela dell\u2019ordine e sicurezza pubblici\u201d (art. 1, comma 4).<\/p>\n I principi (art. 3 e 4)<\/strong>. Lo schema definisce, in primo luogo, i principi ordinamentali del gioco, anche con riferimento alla normativa europea. L\u2019asse complessivo del decreto legislativo \u00e8 il regime concessorio per i giochi a distanza (titolo II dello schema).<\/p>\n Tra i principi (articoli 3 e 4), si deve segnalare, in particolare:<\/p>\n Sulla tutela e protezione dei giocatori (art. 14 e ss.)<\/strong>. il titolo III prevede alcune disposizioni, nello specifico, di tutela e protezione dei giocatori. L\u2019obiettivo della \u201cdisciplina dei giochi pubblici ammessi in Italia e\u0300 quello di perseguire piena e affidabile protezione della salute del giocatore attraverso misure idonee a prevenire ogni modalit\u00e0 di gioco che possa generare disturbi patologici del comportamento o forme di gioco d\u2019azzardo patologico\u201d (art. 14, comma 1).<\/p>\n Tra le misure (art. 15), si segnala:<\/p>\n Specifica, inoltre, l\u2019art. 23 che entro il 31 dicembre di ogni anno il Ministro dell\u2019economia e delle finanze trasmette ai Presidenti della Camera e del Senato una relazione sul settore dei giochi pubblici, contenente tra l\u2019altro dati sui progressi in materia di tutela dei giocatori e di legalit\u00e0, sullo stato di sviluppo delle concessioni e delle relative reti di raccolta, sui volumi della raccolta, sui risultati economici della gestione del settore del gioco.<\/p>\n Sulle campagne di promozione del gioco responsabile con il logo del concessionario (artt. 3 e 15)<\/strong>. L\u2019art. 3, comma 1, lett. m), tra i principi, prevede anche la \u201cpromozione, comunicazione e diffusione di messaggi a soli fini sociali, funzionali alla diffusione del gioco sicuro e responsabile, per la tutela e protezione dei giocatori, in particolare dei soggetti pi\u00f9 vulnerabili, e per prevenire e contrastare il gioco patologico, che riportano l\u2019indicazione del logo o del marchio del concessionario che promuove il messaggio\u201d.<\/p>\n Tale principio viene declinato all\u2019art. 15, comma 3, laddove si afferma che \u201ca ulteriore tutela e protezione dei giocatori, specie pi\u00f9 vulnerabili, il concessionario pu\u00f2 effettuare, con oneri a proprio carico e con l\u2019indicazione del proprio logo o marchio, campagne di promozione, comunicazione e diffusione di messaggi a soli fini sociali orientati a promuovere la prevenzione ed il contrasto del gioco patologico\u201d.<\/p>\n L\u2019assetto concessorio (art. 6 e ss.)<\/strong>. Lo schema di decreto legislativo \u00e8 improntato sul modello cd. concessorio, indicando in primo luogo le tipologie di gioco pubblico rispetto alle quali si pu\u00f2 rilasciare tale titolo.<\/p>\n L\u2019art. 6 dello schema, inoltre, elenca una serie di requisiti che i partecipanti alla gara pubblica devono rispettare (anche una volta ottenuta la concessione). Tra questi, si segnala: la costituzione in societ\u00e0 di capitali con sede legale in uno degli Stati dello Spazio economico europeo; un\u2019adeguata pregressa esperienza e moralit\u00e0 nel settore; requisiti di solidit\u00e0 patrimoniale; la comunicazione dei dati delle persone fisiche o giuridiche che detengono, direttamente o indirettamente, una partecipazione al capitale superiore al 2%; l\u2019impegno ad adottare azioni e misure per contrastare il gioco patologico, preventivamente sottoposte alla valutazione dell\u2019Agenzia; dichiarazione di assenza delle cause di esclusione di cui agli articoli 94 e 95 del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 (articoli che richiamano anche le misure di prevenzione); il versamento di un corrispettivo una tantum pari a 7 milioni; l\u2019adozione e la messa a disposizione dei meccanismi di tutela e protezione del giocatore di cui all\u2019art. 15 dello schema; il pagamento, a decorrere dalla data di sottoscrizione della convenzione accessiva alla concessione, di un canone annuo di concessione determinato nella misura del tre per cento del margine netto del concessionario.<\/p>\n Gli articoli 12 e 13 si occupano, invece, della rete telematica e dei punti vendita di ricariche.<\/p>\n In particolare, l\u2019iscrizione all\u2019albo dei PVR \u00e8 subordinata al pagamento all\u2019Agenzia di un importo annuale di cento euro. Per i PVR, inoltre, vige il limite di cento euro di ricarica settimanale, anche in contanti, dei conti gioco on line.<\/p>\n Offerta illegale di gioco (art. 22)<\/strong>. Il titolo V si occupa dell\u2019offerta illegale di gioco, in particolare: attraverso un Regolamento che stabilisce le modalit\u00e0 per escludere i soggetti privi di concessione che vogliano inserirsi nell\u2019offerta di gioco attraverso rete telematica, e attraverso la previsione di forme di collaborazione con la Guardia di Finanza e con la Banca d\u2019Italia.<\/p>\n I bandi per l\u2019assegnazione delle concessioni (art. 23)<\/strong>. L\u2019art. 23, tra le disposizioni transitorie e finali, prevede la pubblicazione da parte dell\u2019Agenzia, del bando di gara: per l’assegnazione delle concessioni per la raccolta dei giochi a distanza; per la gestione del servizio del gioco del Lotto automatizzato e degli altri giochi numerici a quota fissa (sia attraverso la rete dei concessionari, sia a distanza); per l’esercizio dei giochi pubblici denominati lotterie nazionali a estrazione istantanea, anche con partecipazione a distanza.<\/p>\n Le abrogazioni (art. 24)<\/strong>. Viene previsto, infine, che con un ulteriore decreto legislativo siano individuate le norme statali di rango primario e secondario, nonch\u00e9 le disposizioni statali di natura amministrativa generale, che sono o restano abrogate in ragione della loro incompatibilit\u00e0 con quelle del DL 41\/2024.<\/p>\n L\u2019iter di approvazione<\/strong>. Il Consiglio dei Ministri, nella seduta del 19 Dicembre, ha approvato lo schema di decreto legislativo recante \u201cDisposizioni in materia di riordino del settore dei giochi, a partire da quelli a distanza\u201d (A.G. 116<\/strong><\/a>).<\/p>\n Lo schema di decreto legislativo \u00e8 stato assegnato, in data 23 Gennaio 2024, alle Commissioni V Bilancio e Tesoro e VI Finanze per l\u2019espressione del prescritto parere (previsto entro il 22 Febbraio 2024). L\u2019avvio dell\u2019esame \u00e8 previsto Mercoled\u00ec 31 Gennaio in Commissione VI Finanze della Camera.<\/p>\n La Conferenza Unificata, nella\u00a0seduta<\/strong><\/a>\u00a0del 25 Gennaio, ha sancito l\u2019Intesa sullo schema: qui i documenti consegnati da\u00a0Anci<\/strong><\/a>\u00a0e dalla\u00a0Conferenza<\/strong><\/a>\u00a0delle Regioni e delle Province Autonome. Rispetto a quest\u2019ultimo documento si segnala, in particolare, la richiesta \u201cdi istituire un tavolo di lavoro volto a condividere i contenuti dello schema di decreto legislativo relativo ai giochi pubblici ammessi attraverso la rete fisica di prossima emanazione\u201d e la richiesta (\u201cai fini di una valutazione preventiva della questione\u201d) di considerare \u201cuna compartecipazione regionale sia al canone di concessione dei punti delle reti fisiche del gioco che sul provento del gioco al netto delle vincite erogate e degli aggi\u201d.<\/p>\n La VI Commissione Finanze della Camera, nella seduta del\u00a031 Gennaio<\/strong><\/a>, ha avviato l\u2019esame dello schema, con l\u2019illustrazione da parte del relatore dei contenuti del provvedimento. \u00c8 stato pubblicato il testo dell\u2019Intesa<\/strong><\/a>\u00a0sancita in Conferenza Unificata il 25 Gennaio: in esso, tra le altre cose, si specifica che il documento inviato dalla Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome (in cui si esponeva anche la richiesta \u201cdi istituire un tavolo di lavoro volto a condividere i contenuti dello schema di decreto legislativo relativo ai giochi pubblici ammessi attraverso la rete fisica di prossima emanazione\u201d e la richiesta, \u201cai fini di una valutazione preventiva della questione\u201d, di considerare \u201cuna compartecipazione regionale sia al canone di concessione dei punti delle reti fisiche del gioco che sul provento del gioco al netto delle vincite erogate e degli aggi\u201d) costituisce parte integrante dell\u2019Intesa. Viene specificato, inoltre, che \u201ce\u0300 gi\u00e0 avvenuta un\u2019interlocuzione con il Ministero dell\u2019economia e delle finanze\u201d su tali osservazioni, con la richiesta \u201cche sia istituito un tavolo di lavoro volto a condividere i contenuti dello schema di decreto legislativo relativo ai giochi pubblici ammessi attraverso la rete fisica\u201d.<\/p>\n Le Commissioni V Bilancio e VI Finanze della Camera hanno inserito lo schema di decreto legislativo all\u2019ordine del giorno della seduta del 7 febbraio; la Commissione V Bilancio del Senato se ne occuper\u00e0 nella seduta del 6 Febbraio, mentre la Commissione VI Finanze del Senato prevede, nella seduta del 7 Febbraio, le audizioni di rappresentanti di ACADI, SAPAR, AGIC-FIT-STS, Entain Italia, EGP FIPE, Logico e ASTRO.<\/p>\n La Commissione V Bilancio della Camera, nella seduta del\u00a07 Febbraio<\/strong><\/a>, ha avviato l\u2019esame dello schema di decreto con l\u2019analisi dell\u2019articolato. La Commissione VI Finanze della Camera, nella seduta del\u00a07 Febbraio<\/strong><\/a>, ha dato conto che \u00e8 pervenuta l\u2019Intesa in Conferenza Unificata e avverte che e\u0300 stato convenuto di procedere ad un breve ciclo di audizioni (che potranno aver luogo nel corso della prossima settimana). La Commissione V Bilancio del Senato, nella seduta del\u00a07 Febbraio<\/strong><\/a>, ha svolto l\u2019illustrazione dello schema di decreto. La Commissione VI Bilancio del Senato, nella seduta del 7 Febbraio (mattina<\/strong><\/a>;\u00a0pomeriggio<\/strong><\/a>), ha svolto alcune audizioni:\u00a0qui<\/strong><\/a>\u00a0la scheda di sintesi.<\/p>\n La Commissione V Bilancio della Camera ha proseguito l\u2019esame del testo nella seduta del\u00a014 febbraio<\/strong><\/a>.<\/p>\n La Commissione VI Finanze della Camera ha svolto, nella seduta del\u00a013 febbraio<\/strong><\/a>, le audizioni dei rappresentanti di Fit (Federazione Italiana Tabaccai), Sts (Sindacato Totoricevitori Sportivi), ACADI (Associazione concessionari di giochi pubblici), Agsi (Associazione Gestori Scommesse Italia), Astro-Assotrattenimento2007, EGP-FIPE, Eurobet, Logico (Lega operatori di gioco su canali online), Sapar (Associazione nazionale gestori gioco di Stato), di Luciano Gualzetti, presidente della Consulta nazionale antiusura e di Attilio Simeone.\u00a0Qui<\/strong><\/a>\u00a0la scheda di sintesi delle audizioni svolte.\u00a0Qui<\/strong><\/a>\u00a0i documenti acquisiti dalla Commissione.<\/p>\n La Commissione VI Finanze del Senato ha svolto, nella seduta del\u00a015 Febbraio<\/strong><\/a>, le audizioni di Alea, Cigo, Ggpoker, Mettiamoci in gioco, di Pier Paolo Baretta e di rappresentanti della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome.\u00a0Qui<\/strong><\/a>\u00a0la scheda di sintesi.\u00a0Qui<\/a>\u00a0la memoria presentata in Commissione Finanze da Avviso Pubblico.<\/strong>\u00a0Qui<\/strong><\/a>\u00a0gli altri documenti acquisiti dalla Commissione.<\/p>\n La V Commissione Bilancio della Camera ha in programma il seguito dell\u2019esame dello schema nella seduta del 21 Febbraio; la VI Commissione Finanze della Camera ha in programma, per il 21 Febbraio, l\u2019audizione informale di rappresentanti della Guardia di finanza.<\/p>\n Nella seduta del\u00a020 Febbraio<\/strong><\/a>\u00a0della VI Commissione Finanze della Camera, il deputato Merola ha annunciato che il proprio gruppo presenter\u00e0 una proposta di parere alternativo sullo schema di decreto legislativo.<\/p>\n Nella seduta del\u00a021 Febbraio<\/strong><\/a>, la V Commissione Bilancio della Camera ha approvato la proposta di parere favorevole con condizione e osservazioni formulata dalla relatrice. Nella seduta del\u00a021 Febbraio<\/strong><\/a>, anche la V Commissione Bilancio del Senato ha espresso\u00a0parere<\/strong><\/a>\u00a0non ostativo condizionato al recepimento di modifiche e con osservazioni. In entrambi i casi le osservazioni si concentrano sull\u2019art. 20 del testo (manutenzione dei prodotti da gioco), chiedendo che il previsto Regolamento relativo alle variazioni della restituzione in vincita e della posta di gioco, nonch\u00e9 delle misure del prelievo, venga sottoposto alle Commissioni parlamentari per un parere.<\/p>\n La VI Commissione Bilancio della Camera, nella seduta del\u00a021 Febbraio<\/strong><\/a>\u00a0ha svolto l\u2019audizione di un rappresentante della Guardia di Finanza (video<\/strong><\/a>;\u00a0scheda di sintesi<\/strong><\/a>) e ha approvato la proposta di parere favorevole con condizione e osservazioni formulato dal relatore. Con l\u2019approvazione di quest\u2019ultima non sono state poste in votazione, poich\u00e9 precluse, le due proposte di parere contrario presentate in Commissione. Con riferimento al parere approvato, si segnala che in esso, tra le altre cose, si chiede al Governo di valutare l\u2019opportunit\u00e0 di \u201cprevedere \u2026 ai fini della tutela e protezione dei giocatori, ed in particolare dei soggetti pi\u00f9 vulnerabili, l\u2019impiego di forme di promozione, comunicazione ed informazione di messaggi ai soli fini sociali, funzionali alla diffusione del gioco sicuro e responsabile al fine di prevenire e contrastare il gioco patologico, e con l\u2019indicazione del logo o del marchio dell\u2019azienda del concessionario che promuove il messaggio\u201d. Viene inoltre dettata al Governo la condizione di introdurre una norma per l\u2019avvio senza indugio, da parte di ADM, della procedura di affidamento della gestione del servizio del gioco del Lotto automatizzato e degli altri giochi numerici a quota fissa.<\/p>\n La Commissione VI Finanze del Senato, nella seduta del 27 Febbraio, ha svolto le audizioni di Roberto Alesse dell\u2019Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (video<\/strong><\/a>), in cui si \u00e8 parlato anche di gioco pubblico, e di rappresentanti di Igt (video<\/strong><\/a>) in merito allo schema di decreto legislativo sul riordino dei giochi a distanza. Qui la\u00a0scheda di sintesi<\/strong><\/a>.<\/p>\n La Commissione VI Finanze del Senato, nella seduta del\u00a028 Febbraio<\/strong><\/a>, ha approvato il\u00a0parere<\/strong><\/a> con condizioni ed osservazioni. Nel parere, tra le altre cose, si chiede che:<\/p>\n L\u2019ordine del giorno<\/strong><\/a>\u00a0del Consiglio dei Ministri, fissato per l\u201911 Marzo, reca in elenco anche l\u2019esame definitivo dello Schema di decreto legislativo recante disposizioni in materia di riordino del settore dei giochi, a partire da quelli a distanza. Si tratta dell\u2019ultimo passaggio verso l\u2019emanazione del Decreto legislativo dopo l\u2019espressione dei prescritti pareri da parte delle Commissioni Bilancio e Finanze della Camera e del Senato.<\/p>\n Il Consiglio dei Ministri dell\u201911 Marzo<\/strong><\/a>\u00a0ha approvato, in esame definitivo, lo schema di decreto legislativo: si attende ora la pubblicazione del testo in Gazzetta Ufficiale.<\/p>\n Qui<\/strong><\/a>\u00a0la Relazione illustrativa.\u00a0Qui<\/strong><\/a>\u00a0il dossier di documentazione.\u00a0<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \u00c8 stato pubblicato, in Gazzetta Ufficiale, il testo del Decreto Legislativo 25 Marzo 2024, n. 41, recante \u201cDisposizioni in materia di riordino del settore dei […]<\/span>Leggi tutto Decreto Legislativo 41\/2024 \u2013 Riordino del settore dei giochi a distanza<\/span> \n
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