{"id":7190,"date":"2017-09-26T10:28:12","date_gmt":"2017-09-26T08:28:12","guid":{"rendered":"http:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=7190"},"modified":"2017-09-26T10:28:12","modified_gmt":"2017-09-26T08:28:12","slug":"whistleblower-art-54-bis-del-decreto-legislativo-n-1652001-sintesi-delle-linee-guida-dellautorita-nazionale-anticorruzione","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/corruzione-appalti\/whistleblower-art-54-bis-del-decreto-legislativo-n-1652001-sintesi-delle-linee-guida-dellautorita-nazionale-anticorruzione\/","title":{"rendered":"Whistleblower (art. 54 bis del decreto legislativo n. 165\/2001). Sintesi delle linee guida dell\u2019Autorit\u00e0 nazionale anticorruzione"},"content":{"rendered":"

Premessa<\/strong>. L\u2019Autorit\u00e0 anticorruzione ha reso note le linee guida in materia di tutela del dipendente pubblico che segnala illeciti (determinazione n. 6 del 28 aprile 2015<\/a>, in gazzetta ufficiale n. 110 del 14 maggio 2015), indicando una disciplina applicativa della c.d. legge Severino (legge n. 190\/2012<\/a>, art. 1, comma 51), cos\u00ec come integrata dal decreto legge n. 90 del 2014<\/a>, che ha previsto \u00a0l\u2019invio delle segnalazioni anche all\u2019Autorit\u00e0 anticorruzione.<\/p>\n

Finalit\u00e0 delle linee guida<\/strong>. Scopo delle linee guida, in attesa di ulteriori modifiche della normativa, \u00e8 quello di esplicitare le modalit\u00e0 attraverso le quali i \u00a0dipendenti pubblici potranno denunciare, in forma non anonima, gli illeciti di cui vengano a conoscenza nell\u2019ambito del rapporto di lavoro, garantendo al tempo stesso la tutela della riservatezza e la protezione contro possibili forme di ritorsione. Rimane ferma la possibilit\u00e0 per l\u2019Anac di valutare anche le altre segnalazioni, se debitamente circonstanziate, provenienti da cittadini ovvero in forma anonima.<\/p>\n

Ambito di applicazione<\/strong>. La disciplina in materia si applica a tutte le amministrazioni pubbliche (ivi compresi tutti gli enti di diritto pubblico non territoriali nazionali, regionali\u00a0 o\u00a0 locali e gli enti pubblici economici) e alle diverse categorie di dipendenti pubblici (inclusi quelli con rapporto di lavoro di diritto privato). Sarebbe auspicabile l\u2019estensione in futuro di tale disciplina anche ad altre figure professionali che svolgono la propria\u00a0 attivit\u00e0 all’interno dei pubblici uffici (collaboratori, consulenti, titolari\u00a0 di\u00a0 organi\u00a0 e\u00a0 di\u00a0 incarichi\u00a0 negli\u00a0\u00a0 uffici\u00a0\u00a0 di\u00a0\u00a0 diretta collaborazione\u00a0 delle\u00a0 autorit\u00e0\u00a0 politiche etc). Rimangono invece esclusi dall\u2019ambito di applicazione i pubblici ufficiali e gli incaricati di pubblico servizio che, ai sensi dell’art.\u00a0 331\u00a0 c.p.p. e degli artt. 361 e 362 c.p., sono tenuti all\u2019obbligo di denuncia\u00a0 anche con riferimento ad episodi di \u00a0corruzione.<\/p>\n

Oggetto della denuncia, nella ricostruzione effettuata dall\u2019Autorit\u00e0, sono non solo i delitti contro la pubblica amministrazione ( corruzione\u00a0 per l’esercizio della funzione, corruzione per atto contrario\u00a0 ai\u00a0 doveri d’ufficio\u00a0 \u00a0e\u00a0\u00a0 corruzione\u00a0\u00a0 in\u00a0\u00a0 atti\u00a0\u00a0\u00a0 giudiziari), ma\u00a0 anche\u00a0 \u201cle\u00a0\u00a0 situazioni\u00a0\u00a0 in\u00a0\u00a0 cui,\u00a0\u00a0 nel\u00a0\u00a0 corso\u00a0\u00a0 dell’attivit\u00e0 amministrativa, si riscontri l’abuso da\u00a0 parte\u00a0 di\u00a0 un\u00a0 soggetto\u00a0 del potere a lui affidato al fine di ottenere vantaggi privati, nonch\u00e8 i fatti in cui – a\u00a0 prescindere\u00a0 dalla\u00a0 rilevanza\u00a0 penale\u00a0 –\u00a0 venga\u00a0 in evidenza un mal funzionamento dell’amministrazione a causa dell’uso a fini privati delle funzioni attribuite, ivi\u00a0 compreso\u00a0 l’inquinamento dell’azione amministrativa ab externo<\/em>\u201d. Le denunce devono comunque essere il pi\u00f9 possibile circonstanziate e non basate esclusivamente su voci e sospetti.<\/p>\n

Tutela della riservatezza<\/strong>. E\u2019 essenziale garantire la garantire la riservatezza dell’identit\u00e0\u00a0 del\u00a0 segnalante\u00a0 sin\u00a0 dalla ricezione della segnalazione e in ogni fase successiva (ad esempio, nel caso di trasmissione a\u00a0 soggetti\u00a0 interni\u00a0 all’amministrazione sar\u00e0\u00a0 inoltrato\u00a0 solo\u00a0 il\u00a0 contenuto\u00a0 della\u00a0\u00a0 segnalazione, eliminando tutti i\u00a0 riferimenti\u00a0 attraverso i \u00a0quali\u00a0 risalire all’identit\u00e0 del segnalante). E a tal fine dovranno essere predisposte tutte le indispensabili cautele da parte del Responsabile per la prevenzione della corruzione, che \u00e8 il naturale destinatario di tali denunce, e dei dipendenti chiamati a gestirle. La conservazione e catalogazione delle segnalazioni assume valore non soltanto con riferimento al caso concreto ma anche per una pi\u00f9 generale ricostruzione delle aree critiche sulle quali intervenire in modo preventivo.<\/p>\n

Come gi\u00e0 detto, colui che effettua le segnalazioni deve essere protetto da eventuali ritorsioni. Tale protezione non trova applicazione nei casi di informazioni false rese con dolo o colpa: secondo l\u2019Anac, la protezione dovrebbe cessare a seguito di una sentenza di primo grado di condanna per calunnia o diffamazione.\u00a0 In caso di procedimento disciplinare nei confronti del dipendente segnalato, questi avr\u00e0 diritto di conoscere l\u2019identit\u00e0 del segnalante solo se la contestazione nei suoi confronti si basa esclusivamente sulla denuncia dell\u2019altro dipendente pubblico e tale elemento \u00e8 assolutamente indispensabile per la sua difesa; la decisione sul punto da parte del responsabile dell\u2019ufficio procedimenti disciplinari deve essere adeguatamente motivata.<\/p>\n

Attivit\u00e0 parlamentare<\/strong>.\u00a0L\u2019Autorit\u00e0 anticorruzione ha sottolineato la necessit\u00e0 di perfezionare la normativa esistente anche in occasione dell\u2019audizione promossa dalle Commissioni Giustizia e Lavoro della Camera sull\u2019AC 1751<\/a> (Disposizioni per la protezione degli autori di segnalazioni di reati o irregolarit\u00e0 nell’interesse pubblico<\/em>), finalizzato ad assicurare una protezione da possibili discriminazioni del dipendente, sia pubblico che privato, che segnala illeciti ovvero gravi irregolarit\u00e0 sul luogo di lavoro (leggi questa scheda<\/a>). Per approfondimenti vedi il dossier<\/a> del Servizio Studi della Camera.<\/p>\n

(ultimo aggiornamento 25 settembre 2015<\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Premessa. L\u2019Autorit\u00e0 anticorruzione ha reso note le linee guida in materia di tutela del dipendente pubblico che segnala illeciti (determinazione n. 6 del 28 aprile […]<\/span>Leggi tutto Whistleblower (art. 54 bis del decreto legislativo n. 165\/2001). Sintesi delle linee guida dell\u2019Autorit\u00e0 nazionale anticorruzione<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":198,"menu_order":65,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-7190","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\nWhistleblower (art. 54 bis del decreto legislativo n. 165\/2001). Sintesi delle linee guida dell\u2019Autorit\u00e0 nazionale anticorruzione - Staging Avviso Pubblico<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"noindex, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Whistleblower (art. 54 bis del decreto legislativo n. 165\/2001). Sintesi delle linee guida dell\u2019Autorit\u00e0 nazionale anticorruzione - Staging Avviso Pubblico\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Premessa. L\u2019Autorit\u00e0 anticorruzione ha reso note le linee guida in materia di tutela del dipendente pubblico che segnala illeciti (determinazione n. 6 del 28 aprile […]Leggi tutto Whistleblower (art. 54 bis del decreto legislativo n. 165\/2001). Sintesi delle linee guida dell\u2019Autorit\u00e0 nazionale anticorruzione →\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/corruzione-appalti\/whistleblower-art-54-bis-del-decreto-legislativo-n-1652001-sintesi-delle-linee-guida-dellautorita-nazionale-anticorruzione\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Staging Avviso Pubblico\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Tempo di lettura stimato\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"4 minuti\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/corruzione-appalti\/whistleblower-art-54-bis-del-decreto-legislativo-n-1652001-sintesi-delle-linee-guida-dellautorita-nazionale-anticorruzione\/\",\"url\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/corruzione-appalti\/whistleblower-art-54-bis-del-decreto-legislativo-n-1652001-sintesi-delle-linee-guida-dellautorita-nazionale-anticorruzione\/\",\"name\":\"Whistleblower (art. 54 bis del decreto legislativo n. 165\/2001). Sintesi delle linee guida dell\u2019Autorit\u00e0 nazionale anticorruzione - Staging Avviso Pubblico\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#website\"},\"datePublished\":\"2017-09-26T08:28:12+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/corruzione-appalti\/whistleblower-art-54-bis-del-decreto-legislativo-n-1652001-sintesi-delle-linee-guida-dellautorita-nazionale-anticorruzione\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"it-IT\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/corruzione-appalti\/whistleblower-art-54-bis-del-decreto-legislativo-n-1652001-sintesi-delle-linee-guida-dellautorita-nazionale-anticorruzione\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/corruzione-appalti\/whistleblower-art-54-bis-del-decreto-legislativo-n-1652001-sintesi-delle-linee-guida-dellautorita-nazionale-anticorruzione\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Whistleblower (art. 54 bis del decreto legislativo n. 165\/2001). Sintesi delle linee guida dell\u2019Autorit\u00e0 nazionale anticorruzione\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#website\",\"url\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/\",\"name\":\"Staging Avviso Pubblico\",\"description\":\"\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"it-IT\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#organization\",\"name\":\"Staging Avviso Pubblico\",\"url\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"it-IT\",\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/logoAPsito-400.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/logoAPsito-400.png\",\"width\":400,\"height\":97,\"caption\":\"Staging Avviso Pubblico\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Whistleblower (art. 54 bis del decreto legislativo n. 165\/2001). Sintesi delle linee guida dell\u2019Autorit\u00e0 nazionale anticorruzione - Staging Avviso Pubblico","robots":{"index":"noindex","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"og_locale":"it_IT","og_type":"article","og_title":"Whistleblower (art. 54 bis del decreto legislativo n. 165\/2001). Sintesi delle linee guida dell\u2019Autorit\u00e0 nazionale anticorruzione - Staging Avviso Pubblico","og_description":"Premessa. L\u2019Autorit\u00e0 anticorruzione ha reso note le linee guida in materia di tutela del dipendente pubblico che segnala illeciti (determinazione n. 6 del 28 aprile […]Leggi tutto Whistleblower (art. 54 bis del decreto legislativo n. 165\/2001). Sintesi delle linee guida dell\u2019Autorit\u00e0 nazionale anticorruzione →","og_url":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/corruzione-appalti\/whistleblower-art-54-bis-del-decreto-legislativo-n-1652001-sintesi-delle-linee-guida-dellautorita-nazionale-anticorruzione\/","og_site_name":"Staging Avviso Pubblico","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Tempo di lettura stimato":"4 minuti"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/corruzione-appalti\/whistleblower-art-54-bis-del-decreto-legislativo-n-1652001-sintesi-delle-linee-guida-dellautorita-nazionale-anticorruzione\/","url":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/corruzione-appalti\/whistleblower-art-54-bis-del-decreto-legislativo-n-1652001-sintesi-delle-linee-guida-dellautorita-nazionale-anticorruzione\/","name":"Whistleblower (art. 54 bis del decreto legislativo n. 165\/2001). Sintesi delle linee guida dell\u2019Autorit\u00e0 nazionale anticorruzione - Staging Avviso Pubblico","isPartOf":{"@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#website"},"datePublished":"2017-09-26T08:28:12+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/corruzione-appalti\/whistleblower-art-54-bis-del-decreto-legislativo-n-1652001-sintesi-delle-linee-guida-dellautorita-nazionale-anticorruzione\/#breadcrumb"},"inLanguage":"it-IT","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/corruzione-appalti\/whistleblower-art-54-bis-del-decreto-legislativo-n-1652001-sintesi-delle-linee-guida-dellautorita-nazionale-anticorruzione\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/corruzione-appalti\/whistleblower-art-54-bis-del-decreto-legislativo-n-1652001-sintesi-delle-linee-guida-dellautorita-nazionale-anticorruzione\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Whistleblower (art. 54 bis del decreto legislativo n. 165\/2001). Sintesi delle linee guida dell\u2019Autorit\u00e0 nazionale anticorruzione"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#website","url":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/","name":"Staging Avviso Pubblico","description":"","publisher":{"@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"it-IT"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#organization","name":"Staging Avviso Pubblico","url":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"it-IT","@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/logoAPsito-400.png","contentUrl":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/logoAPsito-400.png","width":400,"height":97,"caption":"Staging Avviso Pubblico"},"image":{"@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/7190","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7190"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/7190\/revisions"}],"up":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/198"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7190"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}