{"id":7298,"date":"2017-09-26T16:02:35","date_gmt":"2017-09-26T14:02:35","guid":{"rendered":"http:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=7298"},"modified":"2017-09-26T16:02:35","modified_gmt":"2017-09-26T14:02:35","slug":"settore-del-gioco-dazzardo-costi-sociali","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/settore-del-gioco-dazzardo-costi-sociali\/","title":{"rendered":"IL SETTORE DEL GIOCO D\u2019AZZARDO E I COSTI SOCIALI"},"content":{"rendered":"

Premessa<\/em><\/strong>. Giovanni Manuguerra \u00e8 l\u2019autore (assieme a Giuseppina Maria Chiara Talamo) del saggio su \u201cIl settore del gioco d\u2019azzardo e i costi sociali\u201d pubblicato all\u2019interno del volume \u201cIl gioco d’azzardo in Italia. Contributi per un approccio interdisciplinare<\/a><\/strong>\u201d, edito da Franco Angeli nel 2016. Qui di seguito viene sintetizzato il metodo di lavoro seguito.<\/em><\/p>\n

Sintesi<\/strong>. Nel corso degli anni, il gioco d\u2019azzardo \u00e8 stato analizzato seguendo un approccio interdisciplinare. Per le sue peculiari caratteristiche, il gioco d\u2019azzardo, oggi, assume connotazioni ed analisi diverse a seconda il punto di vista da cui lo si analizzi; sia esso sociologico, giuridico, economico o secondo una prospettiva clinica.\u00a0Proprio per queste sue diverse sfaccettature, a cui si presta, si \u00e8 deciso di articolare il lavoro come segue.<\/p>\n

Nell\u2019analizzare il primo aspetto, quello giuridico, \u00e8 importante considerare la regolamentazione e come questa influenzi l\u2019attivit\u00e0 del gioco d\u2019azzardo stessa (art. 721 del codice penale italiano). Si far\u00e0 riferimento alla definizione del gioco d\u2019azzardo, e brevemente, agli articoli di legge che regolamentano tale attivit\u00e0. Cercando, per\u00f2, di andare oltre proponendo un\u2019analisi comparata tra i diversi sistemi dei principali paesi UE; oltre a concentrarsi su come la stessa UE consideri il suddetto settore e come intende intervenire. Proprio dal punto di vista giuridico, il gioco d\u2019azzardo \u00ab\u00e8 un fatto profondamente antisociale\u00bb, un vizio, ovvero un comportamento che deve essere contrastato, anche e soprattutto per le conseguenze che pu\u00f2 avere sia per l\u2019individuo che per la collettivit\u00e0. A tal proposito, lo Stato ha previsto norme di tipo amministrativo volte a regolarizzare il gioco d\u2019azzardo, e norme repressive di carattere penale. Ma al contempo, si \u00e8 anche occupato di promuovere un gioco d\u2019azzardo legalizzato e responsabile, in quanto il gioco d\u2019azzardo rappresenta anche un\u2019importante fonte d\u2019entrata per lo Stato stesso. Si capisce come gi\u00e0 solo quest\u2019aspetto risulti capace di offrire importanti spunti di riflessione.<\/p>\n

Nella seconda parte, utilizzando i dati (Transcrime, 2013; Libera, 2013; CNEL, 2011; Ispad, 2012; ALEA, 2009) si analizzeranno sia la presenza dei giochi disponibili sul territorio italiano, il ruolo della criminalit\u00e0 organizzata nel gestire questo settore, il ruolo della tassazione del mercato del gioco d\u2019azzardo nel rappresentare un\u2019importante fonte di entrata per lo Stato. Ci\u00f2 su cui si \u00e8 voluta focalizzare la nostra attenzione \u00e8 stato quello di analizzare pi\u00f9 nello specifico la prospettica economica, e le diverse implicazioni, che questo settore \u00e8 capace di offrire. In funzione di ci\u00f2, bisogna precisare come la pi\u00f9 recente letteratura concentra l\u2019attenzione sul mercato legale del gioco d\u2019azzardo, mentre la relazione tra gioco d\u2019azzardo e modus operandi della criminalit\u00e0 organizzata riguarda l\u2019analisi dei rapporti che intercorrono tra il gioco d\u2019azzardo legale e la commissione di reati. Quest\u2019ultimo approccio, analizza il modus operandi della criminalit\u00e0 organizzata e di come essa sfrutti il gioco d\u2019azzardo legale come mezzo per riciclare denaro o concedere prestiti a tassi usurari. In questa situazione, oltre gli effetti degenerativi del fenomeno sulla societ\u00e0 civile, finendo con l\u2019essere una piega, risulta\u00a0 necessario dover considerare come suddetto settore finisca con il costituire per la criminalit\u00e0 organizzata, grazie al supporto di sofisticatissime tecniche, finalizzate all\u2019elusione dei presidi di controllo posti dallo Stato, un\u2019appetibile fonte di guadagno.<\/p>\n

Nella terza parte, \u00e8 risultato doveroso analizzare il nesso causale che lega la recente crisi economica, la crescita dell\u2019offerta ludica e la variet\u00e0 dei giochi d\u2019azzardo. Da pi\u00f9 parti, tale nesso \u00e8 giustificato dalla crescente e pressante esigenza, da parte dello Stato, di trovare fonti alternative di entrata, in un panorama di forte crisi e pochi guadagni, attraverso una sempre maggiore diffusione di un\u2019offerta ludica legale. Un contesto del genere, finisce per\u00f2, con l\u2019avere ricadute negative da un punto di vista sociale. Infatti, non deve sorprendere come, a fronte della crisi, il tasso di gioco \u00e8 aumentato sensibilmente portando molti soggetti, che vedono nel gioco d\u2019azzardo l\u2019unico modo per uscire da una situazione finanziaria difficile, ad indebitarsi, anche ricorrendo a fonti di finanziamento provenienti da organizzazioni criminali di cui poi finiscono con l\u2019essere facili vittime. Paradossalmente, per\u00f2, la crescita esponenziale del settore dell\u2019offerta ludica, non \u00e8 coincisa con un analogo incremento delle entrate erariali che hanno, invece, registrato una sensibile contrazione. Un altro dato da analizzare \u00e8 quello relativo al gioco d\u2019azzardo illegale, in mano alle organizzazioni criminali: in termini di giro d\u2019affari vale 10 miliardi di euro e vede coinvolti 41 clan, tra cosa nostra, camorra e \u2018ndrangheta.<\/p>\n

Infine, considerando il periodo di recessione globale che anche il nostro Paese sta attraversando, e forti dell\u2019analisi promossa sopra ci siamo posti alcune domande di policy: il mercato del gioco d\u2019azzardo ha un effetto positivo sulla crescita? favorisce la ripresa economica e l\u2019occupazione? Ma di contro maggiori costi sociali rappresentano una maggiori possibilit\u00e0 per l\u2019agire criminale? Se come detto sopra il gioco d\u2019azzardo risulta essere un\u2019importante leva economica per lo Stato, \u00e8 altrettanto vero che l\u2019infiltrazione di suddette organizzazioni finisce con il danneggiare l\u2019economia legale: \u00e8 stato stimato che i danni corrispondono quasi all\u20191,7% del PIL nazionale. Alla luce di questa analisi \u00e8 d\u2019obbligo evidenziare due costi sociali conseguenza della diffusione dell\u2019offerta ludica nel nostro Paese: l\u2019insorgere dei fenomeni di dipendenza dal gioco; l\u2019infiltrazione nel settore delle organizzazioni criminali.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 (a cura del dr Giovanni Manuguerra)<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Premessa. Giovanni Manuguerra \u00e8 l\u2019autore (assieme a Giuseppina Maria Chiara Talamo) del saggio su \u201cIl settore del gioco d\u2019azzardo e i costi sociali\u201d pubblicato all\u2019interno […]<\/span>Leggi tutto IL SETTORE DEL GIOCO D\u2019AZZARDO E I COSTI SOCIALI<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":202,"menu_order":320,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-7298","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\nIL SETTORE DEL GIOCO D\u2019AZZARDO E I COSTI SOCIALI - Staging Avviso Pubblico<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"noindex, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"IL SETTORE DEL GIOCO D\u2019AZZARDO E I COSTI SOCIALI - Staging Avviso Pubblico\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Premessa. 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