{"id":766,"date":"2017-08-16T13:01:38","date_gmt":"2017-08-16T11:01:38","guid":{"rendered":"http:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=766"},"modified":"2017-08-16T13:01:38","modified_gmt":"2017-08-16T11:01:38","slug":"la-natura-giuridica-della-confisca-materia-prevenzione","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/beni-confiscati\/la-natura-giuridica-della-confisca-materia-prevenzione\/","title":{"rendered":"La natura giuridica della confisca in materia di prevenzione"},"content":{"rendered":"

Premessa.<\/strong> Il presente lavoro analizza la natura giuridica dei provvedimenti di confisca, alla luce dell\u2019evoluzione del quadro normativo e della giurisprudenza, fino alla recente sentenza della Cassazione a sezioni riunite del 2 febbraio 2015.<\/p>\n

La disposizione del codice antimafia in materia di Confisca<\/strong>. Art. 24 \u00a0del D.lgs. 6 settembre 2011, n. 159) – ex art. 2 ter legge n. 575\/1965<\/p>\n

    \n
  1. Il Tribunale dispone la confisca dei beni sequestrati di cui la persona nei cui confronti \u00e8 instaurato il procedimento non possa giustificare la legittima provenienza e di cui, anche per interposta persona fisica o giuridica, risulti essere titolare o avere la disponibilit\u00e0 a qualsiasi titolo in valore sproporzionato al proprio reddito, dichiarato ai fini delle imposte sul reddito, o alla propria attivit\u00e0 economica, nonch\u00e9 dei beni che risultino essere frutto di attivit\u00e0 illecite o ne costituiscano il reimpiego.<\/em><\/li>\n
  2. Il provvedimento di sequestro perde efficacia se il Tribunale non deposita il decreto che pronuncia la confisca entro un anno e sei mesi dalla data di immissione in possesso dei beni da parte dell\u2019amministratore giudiziario. Nel caso di indagini complesse o compendi patrimoniali rilevanti, tale termine pu\u00f2 essere prorogato con decreto motivato del tribunale per periodi di sei mesi e per non pi\u00f9 di due volte. Ai fini del computo dei termini suddetti e di quello previsto dall\u2019articolo 22, comma 1, si tiene conto delle cause di sospensione dei termini di durata della custodia cautelare, previste dal codice di procedura penale, in quanto compatibili. Il termine resta sospeso per il tempo necessario per l’espletamento di accertamenti peritali sui beni dei quali la persona nei cui confronti \u00e8 iniziato il procedimento risulta poter disporre, direttamente o indirettamente.<\/em><\/li>\n
  3. Il sequestro e la confisca possono essere adottati, su richiesta dei soggetti di cui all\u2019articolo 17, commi 1 e 2, quando ne ricorrano le condizioni, anche dopo l\u2019applicazione di una misura di prevenzione personale. Sulla richiesta provvede lo stesso Tribunale che ha disposto la misura di prevenzione personale, con le forme previste per il relativo procedimento e rispettando le disposizioni del presente titolo.<\/em><\/li>\n<\/ol>\n

    Impostazione tradizionale<\/strong>. Sulla base dell\u2019orientamento prevalente, risalente alla sentenza Simonelli delle Sezioni Unite Corte di Cassazione (n. 18 del 1996), la confisca ex<\/em> art. 2 ter<\/em> l. n. 575\/1965 \u201cnon ha un carattere sanzionatorio di natura penale, n\u00e9 quello di un provvedimento di prevenzione, ma va ricondotta nell\u2019ambito di quel \u201ctertium genus<\/em>\u201d costituito da una\u00a0sanzione amministrativa, equiparabile, quanto al contenuto e agli effetti, alla misura di sicurezza prescritta dall\u2019art. 240 c.p., comma 2\u201d.<\/p>\n

    Equiparare tale forma di confisca ad una misura<\/strong> di<\/strong> sicurezza<\/strong> conduce alla possibilit\u00e0 applicare la disciplina dell\u2019art. 200 c.p., secondo cui \u201cle misure di sicurezza sono regolate dalla legge in vigore al tempo della loro applicazione\u201d. La giurisprudenza italiana ha, infatti, sempre consentito l\u2019estensione dell\u2019ambito di applicazione di tale sanzione ai beni acquistati prima dell\u2019entrata in vigore della legge 646\/\u201982, proprio perch\u00e9\u00a0il principio di irretroattivit\u00e0 non si applicherebbe alla confisca in questione che, invece sarebbe regolata dal principio del \u201ctempus regit actum\u201d<\/em>.<\/p>\n

    Ad avviso della giurisprudenza tale conclusione non viola l\u2019art. 2 c.p., che si riferisce alle pene inflitte per un determinato fatto-reato e non alle misure di prevenzione; tale norma di diritto penale non sarebbe violata poich\u00e9 l\u2019art. 25 della Costituzione non pone limiti di irretroattivit\u00e0 alle misure di sicurezza e, quindi, stante l\u2019equiparazione tra le due categorie, nemmeno alle misure di prevenzione.<\/p>\n

    Evoluzione normativa<\/strong>. Con i \u201cPacchetti sicurezza\u201d 2008 e 2009 si realizza l\u2019affrancamento dal requisito dell\u2019attualit\u00e0 della pericolosit\u00e0 del proposto. Ne consegue che ai fini dell\u2019applicazione delle misure patrimoniali non \u00e8 pi\u00f9 necessaria l\u2019attualit\u00e0 della pericolosit\u00e0 e quindi l\u2019applicazione delle misure personali.<\/p>\n

    Le innovazioni legislative apportate, per le misure di prevenzione patrimoniale di cui alla legge n. 575\/1965, dall\u2019art. 10, comma 1, lettera C, n. 2 del D.L. n. 92 del 23 maggio 2008 (convertito nella legge n. 125\/2008) e dall\u2019art. 22, comma 2, della legge n. 94\/2009 hanno mutato il tenore dell\u2019art 2 bis, comma 6 bis, della citata legge n. 575\/1965, definitivamente recidendo il rapporto di accessoriet\u00e0 necessaria tra misure di prevenzione personali e patrimoniali, in modo tale da consentire l\u2019irrogazione di queste ultime a prescindere dalla applicazione delle prime (\u201cle misure di prevenzione patrimoniali e personali possono essere richieste e applicate disgiuntamente<\/em>\u201d).<\/p>\n

    Orientamento evolutivo, minoritario<\/strong> (Sent. Corte Cass., V Sez. pen., sent. 13 novembre 2012 (dep. 25 marzo 2013), n. 14044\/13 Ric. Occhipinti). Con tale arresto la Corte di Cassazione riconosce natura spiccatamente e \u201coggettivamente sanzionatoria\u201d all\u2019ipotesi di confisca in esame, con la conseguente\u00a0 inammissibilit\u00e0 di ogni applicazione retroattiva.<\/p>\n

    A fronte delle modifiche intervenute nel 2008 e 2009 non \u00e8 pi\u00f9 possibile, secondo tale impostazione ermeneutica, equiparare la confisca di prevenzione ad una misura di sicurezza, dovendo invece questa essere ricondotta nell\u2019alveo delle sanzioni penale. Ed infatti nella sentenza in questione la Corte osserva che non \u00e8 pi\u00f9 possibile equiparare la confisca misura di prevenzione ad una misura di sicurezza laddove \u00e8 venuto meno il comune presupposto e cio\u00e8 il giudizio di pericolosit\u00e0 sociale attuale.<\/p>\n

    Conseguenza di siffatta interpretazione \u00e8 l\u2019applicazione del principio di irretroattivit\u00e0 sfavorevole dettato dal legislatore penale per le pene.<\/p>\n

    Corte di Cassazione Sezioni Unite n. 4880\/2015<\/a><\/strong>. Al fine di dirimere tale contrasto sorto in sede pretoria \u00e8 stato richiesto l\u2019intervento delle Sezioni Unite.<\/p>\n

    Le Sezioni Unite hanno affermato la natura preventiva dell\u2019ipotesi di confisca introdotta nell\u2019ordinamento con la legge n. 646\/1982 ed attualmente disciplinata dagli artt. 16 e ss. del d.lgs. n. 159\/2011 (c.d. \u201ccodice antimafia\u201d). Sulla base scorta di tale qualificazione, il Massimo Collegio ha cos\u00ec ammesso l\u2019efficacia retroattiva della misura.<\/p>\n

    La Corte risolve la questione\u00a0 accentuando il presupposto della pericolosit\u00e0, come elemento giustificatore della misura espropriativa nel vecchio e nel nuovo quadro normativo, indipendentemente dall\u2019epoca del suo manifestarsi.<\/p>\n

    Le modifiche introdotte all\u2019art. 2 bis della legge n. 575 del 1965 non hanno, infatti, modificato la natura preventiva della confisca emessa nell\u2019ambito del procedimento di prevenzione, di guisa che rimane tuttora valida l\u2019assimilazione alle misure di sicurezza e, dunque, l\u2019applicabilit\u00e0 in caso di successione di leggi nel tempo della previsione di cui all\u2019art. 200 c.p e cio\u00e8 il principio del \u201ctempus<\/em> regit<\/em> actum<\/em>\u201d.<\/p>\n

    Anche la Corte EDU ha escluso l\u2019inquadramento dell\u2019istituto nella categoria sanzionatoria, escludendo di conseguenza l\u2019operativit\u00e0 dei principi penali di irretroattivit\u00e0 e\u00a0ne bis in idem<\/em>\u00a0 ex art. 7 CEDU; viene, infatti, sottolineato come la confisca di prevenzione sia uno strumento necessario destinato bloccare i movimenti di capitali sospetti, ad essa si ricorre per colpire i beni di cui l\u2019autorit\u00e0 giudiziaria ha contestato l\u2019origine illegale evitando che il soggetto possa utilizzarli al fine di incrementare il vantaggio proprio o dell\u2019associazione criminale a cui appartiene.<\/p>\n

    In conclusione la Suprema Corte ritiene il nuovo quadro normativo ancora fortemente legato alla pericolosit\u00e0 del soggetto, in particolare per la sua riconducibilit\u00e0 ad una delle categorie soggettive previste dalla normativa di settore, potendo dunque prescindere dalla verifica in concreto dell\u2019attualit\u00e0\u00a0di tale condizione, ma comunque non della sua esistenza. Viene pertanto precisato che ad assumere rilievo non \u00e8 tanto la qualit\u00e0 di pericoloso sociale del titolare, bens\u00ec la circostanza che egli lo fosse stato al momento dell\u2019acquisto del bene; un bene quindi pu\u00f2 essere aggredito in quanto il suo acquirente fosse stato in quel momento soggetto pericoloso, venendo di conseguenza in risalto la finalit\u00e0 preventiva dell\u2019istituto per impedire la commissioni di ulteriori condotte costituenti reato. La pericolosit\u00e0, dunque, segna la misura temporale del provvedimento ablatorio, ma non della qualit\u00e0 personale del soggetto.<\/p>\n

    (A cura di Benedetta Rossi, dottoranda in diritto penale presso l’universit\u00e0 degli studi dell’Insubria<\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Premessa. Il presente lavoro analizza la natura giuridica dei provvedimenti di confisca, alla luce dell\u2019evoluzione del quadro normativo e della giurisprudenza, fino alla recente sentenza […]<\/span>Leggi tutto La natura giuridica della confisca in materia di prevenzione<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":190,"menu_order":20,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"page-templates\/boxed-sidebar-template.php","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-766","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\nLa natura giuridica della confisca in materia di prevenzione - Staging Avviso Pubblico<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Scheda di sintesi sulla natura giuridica della confisca preventiva nella legislazione italiana e analisi dell'evoluzione normativa\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"noindex, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La natura giuridica della confisca in materia di prevenzione - 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