{"id":909,"date":"2017-08-22T14:48:01","date_gmt":"2017-08-22T12:48:01","guid":{"rendered":"http:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=909"},"modified":"2017-08-22T14:48:01","modified_gmt":"2017-08-22T12:48:01","slug":"whistleblowing-audizione-alla-camera-del-presidente-dellautorita-nazionale-anticorruzione","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/corruzione-appalti\/whistleblowing-audizione-alla-camera-del-presidente-dellautorita-nazionale-anticorruzione\/","title":{"rendered":"Whistleblowing: audizione alla Camera del Presidente dell\u2019Autorit\u00e0 nazionale anticorruzione"},"content":{"rendered":"<p><strong>Premessa<\/strong> . Il Presidente dell\u2019ANAC (Autorit\u00e0 nazionale anticorruzione) \u00e8 stato ascoltato il <strong><a href=\"http:\/\/www.camera.it\/leg17\/824?tipo=C&amp;anno=2015&amp;mese=09&amp;giorno=23&amp;view=&amp;commissione=0211&amp;pagina=#data.20150923.com0211.bollettino.sede00020.tit00010\">23 settembre 2015<\/a><\/strong> dalle Commissioni Giustizia e Lavoro della Camera nell\u2019ambito delle audizioni promosse con riguardo all\u2019<a href=\"http:\/\/www.camera.it\/leg17\/126?tab=&amp;leg=17&amp;idDocumento=1751&amp;sede=&amp;tipo=\"><strong>AC 1751<\/strong><\/a> (<em>Disposizioni per la protezione degli autori di segnalazioni di reati o irregolarit\u00e0 nell&#8217;interesse pubblico<\/em>).<\/p>\n<p><strong>Il quadro legislativo di riferimento<\/strong>. Il dott. Cantone ricorda che il nostro ordinamento gi\u00e0 disciplina la materia del dipendente pubblico che segnala illeciti (art. 54 bis del d. lgs n. 165 del 2001) e che l\u2019Autorit\u00e0 anticorruzione ha emanato apposite linee guida per agevolarne l\u2019attuazione (<em>leggi questa <\/em><a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/corruzione\/whistleblower-art-54-bis-del-decreto-legislativo-n-1652001-sintesi-delle-linee-guida-dellautorita-nazionale-anticorruzione\/\"><strong><em>scheda<\/em><\/strong><\/a>), che in Italia \u00e8 ancora molto limitata; si tratta infatti di uno strumento molto importante nella lotta ai fenomeni corruttivi, finalizzato anche ad una maggiore partecipazione da parte di coloro che vengono a conoscenza di un illecito nell\u2019ambito del rapporto di lavoro. Al tempo stesso si evidenziano i limiti di tale normativa: in particolare, sarebbe opportuna un\u2019estensione delle tutele ai dipendenti che denunciano casi di corruzione nel settore pubblico allargato ed anche nel settore privato (dove i rischi di atti discriminatori e di ritorsioni possono essere maggiori).<\/p>\n<p><strong>Possibili linee di sviluppo<\/strong>. Il dott. Cantone sviluppa alcune prime osservazioni sulla proposta di legge all\u2019esame delle Commissioni e sottolinea l\u2019utilit\u00e0 di un intervento legislativo organico nella materia, salvaguardando \u00a0l\u2019attuale collocazione nel testo unico dei dipendenti delle amministrazioni pubbliche. A tale riguardo giudica positivamente l\u2019estensione della disciplina al settore privato. Esprime invece perplessit\u00e0 sulla previsione di \u201cpremi\u201d o \u201ccompensi\u201d per l\u2019autore delle segnalazioni: non appare infatti replicabile nel nostro ordinamento l\u2019esperienza maturata in altri contesti , dove l\u2019istituto del <em>whistleblowing<\/em> \u00e8 radicato da tempo (come gli Stati Uniti, dove \u00e8 prevista peraltro una vera e propria azione popolare a tutela dell\u2019erario pubblico) . Ed evidenzia l\u2019opportunit\u00e0 di non creare strutture ad hoc per la ricezione delle segnalazioni, in quanto tale compito pu\u00f2 essere svolto dal responsabile per la prevenzione della corruzione gi\u00e0 previsto dal nostro ordinamento.<\/p>\n<p>Ritiene importante rafforzare le tutele \u00a0del lavoratore, anche ampliando gli obblighi di riservatezza sull&#8217;identit\u00e0\u00a0 del\u00a0 segnalante; anche nell\u2019eventuale procedimento penale, potrebbe prevedersi una maggiore riservatezza nella fase delle indagini preliminari: ovviamente durante il dibattimento prevalgono invece altre esigenze. E andrebbero individuati incentivi indiretti, come ad esempio la rifusione delle spese legali sostenute in caso di atti discriminatori oppure il gratuito patrocinio in un procedimento penale.<\/p>\n<p><strong>La prima sperimentazione presso l\u2019Agenzia delle entrate<\/strong>. Nella seduta pomeridiana del <strong><a href=\"http:\/\/www.camera.it\/leg17\/1079?idLegislatura=17&amp;tipologia=indag&amp;sottotipologia=c0211_protezione&amp;anno=2015&amp;mese=09&amp;giorno=23&amp;idCommissione=0211&amp;numero=0002&amp;file=indice_stenografico#stenograficoCommissione.tit00020.int00010\">23 settembre 2015<\/a><\/strong> la Commissione ha acquisito informazioni sull\u2019esperienza concretamente avviata da parte dell\u2019Agenzia delle entrate nel febbraio 2015: essa ha come oggetto non solo fattispecie con rilevanza penale, ma anche irregolarit\u00e0 nella gestione ordinaria dell&#8217;Agenzia. L\u2019Agenzia ha deciso, in una prima fase, \u00a0di consentire segnalazioni senza l\u2019indicazione del nominativo, al fine di superare eventuali diffidenze del segnalante che tema ritorsioni: anche durante l\u2019istruttoria, il segnalante pu\u00f2 continuare a mantenere l\u2019anonimato, fornendo cos\u00ec ulteriori chiarimenti e specificazioni sulle irregolarit\u00e0 od illeciti riscontrati. L\u2019esperienza dei primi 6 mesi (circa 150 segnalazioni, perlopi\u00f9 senza l\u2019indicazione del nominativo) appare positiva sia per la qualit\u00e0 delle segnalazioni, quasi sempre circostanziate, sia per gli esiti finali; in seguito alle verifiche effettuate, si \u00e8 giunti ad un licenziamento ed in quattro casi di presunti illeciti penali gli atti sono stati trasmessi alle procure competenti: la mancata indicazione \u00a0del segnalante non ha costituito un ostacolo all\u2019apertura di un fascicolo da parte della magistratura, proprio in considerazione degli elementi a supporto della denuncia raccolti dagli Uffici.<\/p>\n<p><strong>Altri interventi<\/strong>. Nel corso dell\u2019audizione \u00e8 stato posta particolare attenzione dagli altri soggetti intervenuti (Transparency International Italia e Coalizione italiana libert\u00e0 e diritti civili) sui temi dell\u2019applicazione della normativa anche al settore privato (affrontando anche la problematica delle differenze con il comparto pubblico, nel quale il responsabile anticorruzione assume la veste di pubblico ufficiale), di adeguate forme di tutela per coloro che effettuano segnalazioni (ivi incluso un fondo di sostegno)e per l\u2019approvazione di una disciplina della materia che superi le attualI lacune.<\/p>\n<p><em>(25 settembre 2015)<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Premessa . 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