{"id":68962,"date":"2024-02-29T12:25:46","date_gmt":"2024-02-29T11:25:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?p=68962"},"modified":"2024-02-29T12:25:46","modified_gmt":"2024-02-29T11:25:46","slug":"autonomia-differenziata-analisi-dei-rischi-di-una-divisione-annunciata","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/2024\/02\/29\/autonomia-differenziata-analisi-dei-rischi-di-una-divisione-annunciata\/","title":{"rendered":"Autonomia differenziata: analisi dei rischi di una divisione annunciata"},"content":{"rendered":"

L\u2019approvazione al Senato del disegno di legge sull\u2019Autonomia differenziata<\/a>, che consente alle Regioni che ne fanno richiesta di ottenere competenze esclusive in 23 materie, oggi gestite dallo Stato centrale (oltre a quelle gi\u00e0 esercitate), ha suscitato vivaci reazioni. Quali potrebbero essere le conseguenze che supportano le forti preoccupazioni di chi si oppone. Scuola, sanit\u00e0, lotta alle mafie, sono alcuni dei punti su cui andr\u00e0 ad incidere la riforma, contenuti nella riflessione dello storico Isaia Sales, docente di storia delle mafie. A sostenere la necessit\u00e0 e l\u2019importanza dell\u2019autonomia, ci sar\u00e0, invece la risposta del Presidente della Regione Veneto, Luca Zaia che pubblicheremo la prossima settimana.\u00a0 <\/em><\/h4>\n
Il contributo di Isaia Sales *<\/strong><\/h5>\n

Il provvedimento potrebbe sancire nei fatti la frantumazione dell\u2019unit\u00e0 dell\u2019Italia. Sono giustificate le preoccupazioni? S\u00ec, oggettivamente s\u00ec<\/strong>. Il disegno di legge \u00e8 stato voluto ostinatamente dalla Lega Nord ed \u00e8 stato seguito passo passo dal ministro Roberto Calderoli, un partito e un esponente politico che nel corso degli anni hanno coltivato una particolare idea di autonomia delle Regioni, imperniata su due punti essenziali: 1) quelle del Nord sono Regioni di serie A (perch\u00e9 pi\u00f9 ricche e pi\u00f9 capaci) e hanno pi\u00f9 diritti delle Regioni di serie B (quelle meridionali, naturalmente); 2) per questo motivo esse debbono trattenere in loco tutte le tasse pagate dai loro concittadini allo Stato centrale.<\/p>\n

Insomma, viene ratificato il principio di \u201csuperiorit\u00e0 geografica\u201d<\/strong> che autorizza maggiori diritti per alcuni abitanti della stessa nazione che vivono in diversi territori. \u00c8 evidente che se questi due principi vengono attuati, l\u2019Italia cessa di essere una nazione, se ne scardina la sua essenza e si d\u00e0 vita a un nuovo sistema istituzionale in cui ciascuna regione pu\u00f2 fare quello che vuole nei territori di propria competenza senza vincoli di condivisione e di compartecipazione agli obblighi che derivano dall\u2019essere parte di una stessa nazione diversamente sviluppata e con un deficit di servizi pubblici<\/strong> concentrati in gran parte nelle regioni meridionali<\/strong>. Al potere nazionale si sostituisce una \u201cpoliarchia territoriale\u201d regolata dalla competizione piuttosto che dalla condivisione di comuni obiettivi di crescita economica e civile.<\/p>\n

Il sostegno a questa idea di autonomia, dichiarato da amministratori, simbolo di differenti schieramenti politici, testimonia anche del tramonto dei grandi partiti nazionali: la politica si \u00e8 territorializzata.<\/strong> Ha fatto irruzione, con la Lega, quello che definisco \u201cegoregionalismo\u201d<\/strong>. Cio\u00e8 l\u2019egoismo del \u201cveniamo prima noi\u201d a cui si sono adeguati anche leader di altri partiti che non hanno pi\u00f9 uno sguardo nazionale e lo hanno perso sulle disuguaglianze territoriali che si affermano.<\/p>\n

Una storia che si \u00e8 incrinata<\/strong><\/p>\n

Eppure, per molti anni il regionalismo aveva funzionato. <\/strong>Nella prima fase della vita delle Regioni, grosso modo dal 1970 al 1985, la conciliazione degli interessi nazionali con quelli territoriali \u00e8 stata ampiamente praticata. Poi il regionalismo ha assunto un carattere divisivo, non una migliore articolazione e declinazione della nazione, ma un tentativo di trasformare le Regioni in piccoli Stati.<\/p>\n

La Lega \u00e8 stata protagonista di questa fase conflittuale del regionalismo<\/strong> con l\u2019unit\u00e0 della nazione in tutta la sua (ormai) lunga presenza sullo scenario politico italiano. Non va dimenticato che quando nacque (nel 1984) la Lega si chiamava appunto \u201cLega Autonomista Lombarda\u201d. In questi 40 anni di esistenza ha avuto coerentemente un obiettivo costante: operare una drastica revisione delle fondamenta unitarie della nazione.<\/p>\n

L\u2019autonomia differenziata \u00e8 solo l\u2019ultima versione di un lucido disegno avviato quasi mezzo secolo fa<\/strong>: rendere le divisioni territoriali dell\u2019Italia irreversibili, sanzionarle con un nuovo sistema istituzionale basato sulla potest\u00e0 delle regioni e sulla rarefazione del potere statale e centrale, assicurare un vantaggio cospicuo alle regioni del Nord (tornate ad essere sua esclusiva base elettorale). Scardinare lo Stato-nazione \u00e8 stato il bersaglio principale della Lega. Questa strategia antiunitaria e antinazionale ha cambiato nome nel tempo.<\/p>\n

Si \u00e8 chiamata \u201cRepubblica del nord\u201d, \u201cIndipendenza della Padania\u201d, \u201cSecessione\u201d, \u201cDevolution\u201d, \u201cFederalismo\u201d, ma la sostanza non si \u00e8 mai modificata: un autonomismo divisivo, un regionalismo differenziante e anti-egualitario<\/strong>, basato su di una specie di \u201cius loci\u201d (diritto di territorio) delle Regioni pi\u00f9 sviluppate. Perci\u00f2 questo autonomismo spericolato ha molto a che fare con una specie di etno-regionalismo, perch\u00e9 trasforma le diversit\u00e0 territoriali (legittime e naturali) in stabili disuguaglianze sociali e civili.<\/p>\n

L\u2019indebolimento della lotta contro mafie e corruzione<\/em> <\/strong><\/h4>\n

Come non ricordare la proposta di Gianfranco Miglio, per anni il principale ideologo della Lega in materia, di trasformare l\u2019Italia in tre Macroregioni (Nord, Centro e Sud): \u201cIo sono per il mantenimento anche della mafia e della \u2018ndrangheta. Il Sud deve darsi uno statuto poggiante sulla personalit\u00e0 del comando. Che cos\u2019\u00e8 la mafia?<\/strong> Potere personale spinto fino al delitto.<\/strong> Io non voglio ridurre il Meridione al modello europeo, sarebbe un\u2019assurdit\u00e0. C\u2019\u00e8 anche un clientelismo buono che determina crescita economica. Insomma, bisogna partire dal concetto che alcune manifestazioni tipiche del Sud hanno bisogno di essere costituzionalizzate.\u201d<\/p>\n

La riforma potrebbe coronare il ragionamento dell\u2019ideologo leghista. La mafia \u00e8 scimmia delle istituzioni<\/strong>, assume la forma necessaria in quel momento. \u00a0<\/strong>Il decentramento di competenze e risorse agevolerebbe gli obiettivi della criminalit\u00e0 organizzata. Non abbiamo una controprova, ma certamente il livello regionale \u00e8 molto aggredibile. Penso soprattutto alla sanit\u00e0 che oggi \u00e8 una delle maggiori attrazioni per la criminalit\u00e0, sia dal punto di vista della corruzione che da quello del crimine.<\/p>\n

Si rischia di dividere anche il sistema di contrasto alle mafie<\/strong> che oggi pu\u00f2 contare su un lavoro condiviso a livello nazionale tra enti e organi di controllo. A farne le spese maggiori saranno le barriere a difesa della corruzione all\u2019interno delle amministrazioni dei territori e quindi i servizi a disposizione dei cittadini che soprattutto al Sud potrebbero definitivamente precipitare.<\/p>\n

Il Sud pu\u00f2 sopportare una economia differenziata, ma non una differenziazione dei servizi<\/strong>. Ci pu\u00f2 essere meno Prodotto interno lordo nel Sud, ma non \u00e8 accettabile vedere l\u201980% dei bambini malati gravi prendere la via del Nord per curarsi. Aumentare ancora di pi\u00f9 questo divario sarebbe terribile.<\/p>\n

Verso un divario insanabile nell\u2019istruzione nazionale<\/em> <\/strong><\/h4>\n

Altro tema sensibile per la tenuta democratica \u00e8 l\u2019istruzione. Nel 1996 il Ministro Calderoli aveva commentato i contenuti di un concorso pubblico con queste parole: \u201cSi assumano i meridionali nelle scuole e negli enti pubblici solo dopo che saranno stati collocati tutti i padani che avanzeranno richiesta di impiego e gli insegnanti meridionali la smettano di protestare e pensino a lavorare. Considerando il tasso di analfabetismo nel Sud<\/strong>, riteniamo che del lavoro ce ne sia a sufficienza a casa loro\u201d.<\/p>\n

Se queste sono alcune delle basi ideologiche, la realt\u00e0 impone di non seguirle<\/strong>. \u00c8 impressionante, infatti, il dato degli alunni della scuola primaria senza mensa: nel\u00a0Mezzogiorno\u00a0quasi l’80% degli scolari non beneficia di alcun servizio mensa (con punte dell’87% in\u00a0Campania\u00a0e dell’88% in\u00a0Sicilia).<\/p>\n

Da ricordare che nel Sud pi\u00f9 che l’orario prolungato si registra un largo uso dell’orario ridotto. Si perdono cos\u00ec 4 ore di scuola a settimana rispetto ai loro coetanei del Nord<\/strong>, cio\u00e8 si fanno meno ore laddove di scuola c’\u00e8 maledettamente bisogno. \u00c8 evidente che alla mancanza di orario prolungato a scuola (per carenza di mense) pu\u00f2 sopperire meglio un bambino di famiglia benestante, con genitori istruiti o ben inseriti nel lavoro, rispetto a chi vive in una famiglia non in condizione di sostituirsi a ci\u00f2 che la scuola non \u00e8 in grado di dare. Secondo una felice espressione di Federico Fubini un asilo per un bimbo “vale pi\u00f9 di un bond”<\/strong> e senza adeguati servizi pubblici “si diventa quello che si \u00e8 nati”.<\/p>\n

Quanto incide l’assenza di mense per un bambino di Reggio Calabria rispetto a uno di Verona?<\/strong> E quanto incide la dispersione scolastica (non contrastata con mezzi adeguati) a Milano o a Palermo nella esposizione alle opportunit\u00e0 illegali di strada? Non possiamo negare che ci sia un rapporto tra il precoce abbandono della scuola da parte di migliaia e migliaia di bambini e ragazzi meridionali e l’altrettanto precoce reclutamento nella malavita organizzata?<\/p>\n

Prendiamo Napoli<\/strong>. Tutto ci\u00f2 che qui succede \u00e8 il frutto dell’intreccio tra deprivazione scolastica, familiare e lavorativa<\/strong>. Quasi tutti i ragazzi coinvolti in attivit\u00e0 delinquenziali sono “orfani di genitori vivi”, orfani di scuola, orfani di lavoro legale. Infatti, quando si leggono i dati di Napoli sul rapporto strettissimo tra tassi di abbandono scolastico, precedenti penali nel nucleo familiare, svolgimento di lavori precari e tassi di criminalit\u00e0 minorile, non si pu\u00f2 che restare impressionati da una cos\u00ec implacabile connessione. I ragazzi sono formati pi\u00f9 dal circolo ricreativo che dalla scuola<\/strong>, pi\u00f9 dal bar che dall’aula, pi\u00f9 dal gruppo di amici rionali che dai professori.<\/p>\n

Una delle pi\u00f9 stridenti incongruenze del nostro Paese \u00e8 che una parte di esso (pari a ben 20 milioni di abitanti e al 41% dell\u2019intera superficie geografica) vive in condizioni sociali, economiche e civili cos\u00ec differenti da farla sembrare quasi una nazione a parte, un\u2019Italia minore. Se nascere in un posto diverso della stessa nazione determina di per s\u00e9 un handicap di partenza, ci\u00f2 \u00e8 nei fatti contro la Costituzione e la dignit\u00e0<\/strong>.<\/p>\n

 <\/p>\n

*docente di \u201cStoria delle Mafie\u201d all\u2019Universit\u00e0 Suor Orsola Benincasa di Napoli, autore di saggi e inchieste<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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