(Ultimo aggiornamento: 15 settembre 2022)                RESOCONTI STENOGRAFICI

INTRODUZIONE

 

La legge n. 99 del 2018 ha istituito anche nella XVIII Legislatura la Commissione parlamentare d’inchiesta sul fenomeno delle mafie e sulle altre associazioni criminali, anche straniere, cui sono attribuiti precisi compiti da assolvere avvalendosi dei poteri dell’autorità giudiziaria ai sensi dell’art. 82 della Costituzione.

La Commissione ha eletto presidente il senatore Nicola Morra nella seduta del 14 novembre 2018, ed ha approvato il proprio regolamento interno, nonché il regolamento per il funzionamento dei Comitati, il 12 dicembre 2018 (clicca qui, qui e qua). Il 20 dicembre 2018 sono stati approvati due regolamenti relativi alle deliberazioni sul regime di divulgazione degli atti e dei documenti, e sui criteri per l’esercizio delle attribuzioni in materia di spese. Nella seduta del 28 febbraio 2019 la Commissione ha approvato il documento di indirizzo relativo alle linee guida dell’attività di inchiesta. Il 10 luglio 2019 è stata approvata una proposta di deliberazione sui criteri generali di declassificazione di atti e documenti.

ORGANIZZAZIONE INTERNA

 

La Commissione ha deciso di istituire dei Comitati con il compito di approfondire specifiche tematiche (vedi sedute del 15 gennaio 2019, 16 gennaio 2019, 24 gennaio 2019 e 13 febbraio 2019). Il 28 febbraio 2019 sono state nominate le figure di coordinamento dei primi nove Comitati, mentre il 21 marzo 2019 è stata definita la composizione degli stessi. Il 24 ottobre 2019 è stata definita la composizione del XII Comitato.

Elenco Comitati istituiti
  1. Regime degli atti.
  2. Rapporto tra mafia e potere politico: la trattativa Stato mafia; l’attacco alle istituzioni e la stagione delle stragi e dei depistaggi; le infiltrazioni mafiose nella pubblica amministrazione.
  3. Criminalità organizzata e attività economiche, con particolare riguardo alla capacità di penetrazione nei settori dell’economia legale.
  4. Influenza e controllo criminali sulle attività connesse al gioco nelle sue varie forme.
  5. Attività delle mafie di origine straniera sul territorio italiano, loro rapporti con le mafie autoctone, nonché internazionalizzazione delle attività criminali.
  6. Permeabilità delle procedure di appalto ed evidenza pubblica alla infiltrazione delle associazioni criminali.
  7. Procedure di scioglimento dei consigli e dei collegi elettivi, con particolare riguardo agli effetti di lungo periodo delle applicazioni reiterate dell’istituto dissolutorio.
  8. Contrasto alle mafie attraverso la valorizzazione dei tessuti sociali, della cultura e della formazione orientati al principio di legalità e al rifiuto delle logiche e dei metodi criminali.
  9. Comitato per l’analisi delle procedure di gestione dei beni confiscati e sequestrati.
  10. Analisi dei programmi e dei procedimenti di protezione dei testimoni e dei collaboratori di giustizia.
  11. Comitato per l’infiltrazione criminale nell’ambito del sistema di assistenza sanitaria pubblico e privato.
  12. Rapporti tra criminalità organizzata e logge massoniche.
  13. Rapporti tra la criminalità organizzata e il mondo dei minori e dell’adolescenza, con particolare riguardo ai fenomeni della dispersione scolastica, e dell’impiego di non maggiorenni per precipue attività di tipo delittuoso.
  14. Intimidazioni e condizionamenti mafiosi nel mondo del giornalismo e dell’informazione.
  15. Aspetti e problematiche connessi alla criminalità organizzata nella regione Puglia.
  16. Mafie e controllo del mondo del lavoro nonché sfruttamento della manodopera anche mediante il caporalato.
  17. Mafia e manifestazioni sportive.
  18. Organizzazioni criminali, tratta di esseri umani e traffico di organi.
  19. Modalità organizzative e capacità espansive della ‘ndrangheta.
  20. Attività predatorie della criminalità organizzata durante l’emergenza sanitaria.
  21. Regime carcerario ex art.41-bis dell’ordinamento penitenziario.

 

RELAZIONI

Relazione conclusiva sulle attività svolte

Nel corso della seduta del 27 luglio 2022 la Commissione ha approvato lo schema di illustrazione di una proposta di Relazione conclusiva sull’attività svolta nel corso della Legislatura. Nel corso della seduta del 7 settembre 2022 sono state approvate alcune Sezioni tematiche della Relazione conclusiva.

Nel corso della seduta del 13 settembre 2022 il Presidente, introducendo l’esame delle residue Sezioni tematiche che compongono la proposta di relazione finale, precisa che il testo non verrà immediatamente pubblicato in quanto sarà sottoposto ad un’attenta rilettura e correzione. Al fine di rendere conoscibili il prima possibile le acquisizioni finali della Commissione, sul portale istituzionale saranno pubblicate gradatamente le sezioni in ordine di approvazione, in un testo provvisorio così da facilitarne la libera consultazione prima della pubblicazione del testo integrale della relazione finale.

Nel corso della seduta vengono approvate tutte le Sezioni tematiche restanti, ad eccezione della sezione XIII (sul cd. “Sistema Montante”), che viene respinta dalla Commissione.

LE SCHEDE DI SINTESI CURATE DALL’OSSERVATORIO PARLAMENTARE:

Sulla sicurezza portuale e i presìdi di legalità contro le infiltrazioni

Nella seduta del 19 luglio 2022 è iniziato l’esame della proposta di relazione predisposta dal V Comitato. La Relazione è stata approvata all’unanimità nella seduta del 27 luglio 2022.

Prevenzione della corruzione e trasparenza nei Comuni sciolti per mafia

A partire dalla seduta del 6 aprile 2022 la Commissione è impegnata nell’esame di una proposta di relazione sulla prevenzione della corruzione e sulla trasparenza nei comuni sciolti per mafia. La Relazione è stata approvata all’unanimità nel corso della seduta del 26 aprile 2022.

Seconda relazione su ergastolo ostativo - conseguenze ordinanza 97/2021 della Consulta

A partire dalla seduta del 22 marzo 2022 la Commissione è stata impegnata nell’esame di una seconda relazione in tema di ergastolo ostativo e la necessità della riforma dell’articolo 4-bis dell’Ordinamento penitenziario, in merito alle conseguenze derivanti dall’ordinanza della Corte Costituzionale n. 97 del 2021. Il 20 maggio 2020 la Commissione aveva approvato una prima relazione sul tema (clicca qui per la scheda di sintesi)

La Relazione è stata approvata all’unanimità nel corso della seduta del 12 aprile 2022.

Risultanze missioni Catanzaro e Vibo Valentia

Nel corso della seduta del 2 febbraio 2022 è stata illustrata una proposta di relazione sulle risultanze delle missioni svolte a Catanzaro e a Vibo Valentia nei mesi di settembre e ottobre del 2020. La Relazione è stata approvata all’unanimità nel corso della seduta del 9 febbraio 2022.

Procedure di gestione dei beni sequestrati e confiscati

Il Comitato IX ha predisposto una Relazione condivisa con i commissari e approvata nel corso della seduta del 5 agosto 2021.

Attività mafiose durante l'emergenza sanitaria

Il Comitato XX ha predisposto una Relazione condivisa con i commissari nel corso della seduta del 29 aprile 2021. Il Presidente ha fissato un termine di due settimane per far pervenire eventuali proposte di modifica o integrazione, illustrate nel corso della seduta del 18 maggio 2021. Le proposte sono state discusse una prima volta nel corso della seduta del 16 giugno 2021. La Relazione è stata alfine approvata, all’unanimità, nel corso della seduta del 22 giugno 2021.

Su Rosario Livatino magistrato

La Commissione ha approvato all’unanimità una Relazione sul magistrato Rosario Livatino, nel corso della seduta del 19 maggio 2021.

Missione negli Stati Uniti

Il 5 agosto 2020 è stata approvata all’unanimità la Relazione sulla missione di una delegazione della Commissione, recatasi a Washington e New York nel mese di gennaio.

Ergastolo cd. ostativo - Conseguenze derivanti dalla sentenza n.253/2019 della Consulta

Il 12 maggio 2020 la Commissione ha avviato l’esame della Relazione sulle attività conoscitive svolte in merito alle conseguenze derivanti dalla sentenza n. 253 del 2019 della Corte costituzionale, sul regime di applicazione dell’art. 4-bis dell’ordinamento penitenziario. Nel corso della seduta del 13 maggio sono stati comunicati e illustrati gli emendamenti alla Relazione. Il 19 maggio la Commissione ha iniziato l’esame degli emendamenti. Il 20 maggio si è concluso l’esame degli emendamenti e la Relazione è stata approvata nel testo risultante dalle modificazioni apportate.

Attività di verifica sulle liste elettorali

REVISIONE DEL CODICE DI AUTOREGOLAMENTAZIONE

Il 10 gennaio 2019 la Commissione ha avviato l’esame delle ipotesi di modifica al Codice di autoregolamentazione in materia di formazione delle liste delle candidature per le elezioni europee, politiche, regionali, comunali e circoscrizionali. Il dibattito è proseguito nelle sedute del 16 gennaio 2019 e 24 gennaio 2019, per concludersi il 27 marzo 2019 con l’approvazione di due proposte emendative.

Verifica sulle liste elettorali

Il 10 giugno 2022 il presidente ha comunicato i risultati della verifica inerente alla formazione delle liste elettorali, con riguardo alle elezioni del 12 giugno 2022 in 57 Comuni.

Il 4 novembre 2021 il presidente ha comunicato i risultati della verifica inerente alla formazione delle liste elettorali, con riguardo alle elezioni del 7 novembre 2021 in sette Comuni precedentemente sciolti per infiltrazioni mafiose. 

Il 22 ottobre 2021 il presidente ha comunicato i risultati della verifica inerente alla formazione delle liste elettorali, con riguardo alle elezioni nei Comuni di Misterbianco (Catania) e Torretta (Palermo) del 24 ottobre 2021.

L’8 ottobre 2021 il presidente ha comunicato i risultati della verifica inerente alla formazione delle liste elettorali, con riguardo alle elezioni nei Comuni di Mistretta (Messina), Pachino (Siracusa), San Biagio Platani (Agrigento), San Cataldo (Caltanissetta), San Cipirello (Palermo) e Vittoria (Ragusa)  del 10-11 ottobre 2021.

Il 1° ottobre 2021 il presidente ha comunicato i risultati della verifica inerente alla formazione delle liste elettorali, con riguardo alle elezioni regionali in Calabria e alle elezioni comunali di Bologna, Milano, Napoli, Roma, Torino, Trieste, Varese, Latina, Caserta, Cosenza, Arzano, Cerignola, Siderno, Careri, Delianuova, Palizzi, Stilo, Crucoli e Casabona del 3-4 ottobre 2021.

Il 17 settembre 2020 il presidente ha comunicato i risultati della verifica inerente alla formazione delle liste elettorali, con riguardo alle elezioni regionali in  Liguria, Marche, Toscana, Campania, Puglia, Veneto e Valle d’Aosta del 20-21 settembre 2020.
(il video della conferenza stampa)

Il 23 gennaio 2020 il presidente ha comunicato i risultati della verifica inerente alla formazione delle liste elettorali, con riguardo alle elezioni regionali in Emilia-Romagna e Calabria del 26 gennaio 2020.

Il 24 ottobre 2019 il presidente ha comunicato i risultati della verifica inerente alla formazione delle liste elettorali, con riguardo alle elezioni regionali in Umbria del 27 ottobre 2019.

Il 23 maggio 2019 il presidente ha comunicato i risultati della verifica inerente alla formazione delle liste elettorali, con riguardo alle elezioni per il rinnovo del Parlamento europeo, alle elezioni regionali in Piemonte e alle elezioni comunali nella città di Bari del 26 maggio 2019.

Il 21 marzo 2019 il presidente ha comunicato i risultati della verifica inerente alla formazione delle liste elettorali, con riguardo alle elezioni regionali in Basilicata del 24 marzo 2019.

Il 21 febbraio 2019 il presidente ha comunicato i risultati della verifica inerente alla formazione delle liste elettorali, con riguardo alle elezioni regionali in Sardegna del 24 febbraio 2019.

Il 6 febbraio 2019 il presidente ha comunicato i risultati della verifica inerente alla formazione delle liste elettorali, con riguardo alle elezioni regionali in Abruzzo del 10 febbraio 2019.

 

AUDIZIONI

 

Sono state effettuate le seguenti audizioni, di norma redigendo il resoconto stenografico ed effettuando le riprese video.

Emergenza Covid-19

AUDIZIONI DI CARATTERE GENERALE:

SUL RICICLAGGIO DI DENARO E LE INFILTRAZIONI MAFIOSE NEI FLUSSI FINANZIARI:

SU RACKET E USURA:

GESTIONE DETENUTI AL 41-BIS, SCARCERAZIONI E RIVOLTE NELLE CARCERI:

Ergastolo cd. ostativo - Conseguenze derivanti dalla sentenza n.253/2019 della Consulta
Membri del Governo e parlamentari
Magistrati

Forze dell'ordine
Funzionari pubblici

Autorità Nazionale Anticorruzione
Agenzia nazionale beni confiscati
Amministratori regionali e locali
Ordini professionali
Associazioni di categoria
Docenti
Associazioni e società civile
Collaboratori di giustizia e familiari
Familiari vittime di mafia
Approfondimenti

Sulle infiltrazioni della criminalità nel settore del porfido in Trentino:

Sulla morte del ciclista Marco Pantani:

Sul “sistema Montante”:

Sulla stagione delle stragi:

Sulla strage di Alcamo Marina:

Sull’attentato a Giuseppe Antoci:

Sulla situazione del Comune di Capaci:

Sulle infiltrazioni ‘ndranghetiste in Valle d’Aosta:

Sulla presenza della criminalità organizzata in Veneto: 

Sulla morte del dottor Attilio Manca:

Sulla figura di Rosario Livatino:

Caso Palamara e correnti interne alla magistratura:

Contrasto internazionale alla criminalità organizzata:

  • Presidente della Commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento europeo
    (22 luglio 2021; video);
  • Presidente per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni del Parlamento europeo ed ex Presidente della Corte Europea dei Diritti dell’Uomo.
    (20 luglio 2021; video)

Infiltrazioni mafiose negli Enti locali:

Sulla morte di Roberto Straccia:

Traffico opere d’arte:

  • Esperti nell’autenticazione di beni culturali (8 luglio 2022; video);
  • Dania Mondini e Claudio Loiodice (16 febbraio 2022; video).

Riforma ergastolo ostativo:

Apologia associazioni mafiose in Calabria:

Illeciti nel settore agroalimentare:

Normativa su discariche abusive:

Profilo internazionale del contrasto alla criminalità organizzata:

Massacro di Ponticelli:

Sulla massoneria:

 

 

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