Introduzione

La legge n. 1 del 2014 ha istituito anche per questa legislatura una Commissione bicamerale di inchiesta con il compito di svolgere indagini sulle  attività’ illecite connesse all’intero ciclo dei rifiuti, con particolare riguardo alle organizzazioni criminali coinvolte e alle connessioni con altre attività illecite, alle responsabilità delle amministrazioni pubbliche ed ai casi di corruzione di pubblici ufficiali; l’attività di inchiesta è estesa alla gestione degli impianti  di  depurazione  delle  acque  e dello smaltimento dei fanghi e  dei  reflui  provenienti  da tali impianti.

La Commissione potrà presentare una o più relazioni sugli aspetti di propria competenza (per la relazione finale predisposta dalla Commissione al termine della passata legislatura clicca qui).

La Commissione ha eletto presidente il deputato Alessandro Bratti nella seduta del 9 settembre 2014 ed ha approvato il proprio regolamento interno il 25 settembre e 2 ottobre 2014, avviando successivamente una prima serie di audizioni e missioni. La Commissione ha organizzato a marzo 2015 un convegno sul tema dell’introduzione nel codice penale dei reati ambientali.

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Audizioni

Sono state effettuate le seguenti audizioni, di norma redigendo il resoconto stenografico.

• Membri del Governo: Ministro dell’ambiente (sedute del 16 ottobre 2014, 20 maggio 2015  e 31 ottobre 2017); Ministro della Giustizia (seduta del 17 febbraio 2015); Ministro per lo sviluppo economico (sedute del 31 marzo 2015 e del 27 giugno 2017); Ministro delle infrastrutture e dei trasporti (seduta del 1° dicembre 2015); Ministro della difesa (seduta del 15 dicembre 2015); Ministero dell’Interno (seduta del 3 agosto 2016); Ministro dello sviluppo economico (14 settembre 2016)(leggi questa scheda di sintesi); Ministra della salute (14 novembre 2017)
• Responsabili per la bonifica dell’Ilva di Taranto (seduta del 20 ottobre 2014)
• Autorità nazionale anticorruzione (sedute del 22 ottobre 2014  e del 4 ottobre 2017) (vedi anche scheda di sintesi) 
• Forze di polizia: Squadra mobile di Latina (seduta segreta del 23 ottobre 2014); Guardia di Finanza (sedute del 4 dicembre 2014, 6 luglio 2015, 30 settembre 2015, 7 febbraio 2017); Corpo forestale dello Stato (sedute del 15 dicembre 2014 e del 6 luglio 2015); Capitaneria di porto – Guardia costiera (sedute del 17 dicembre 2014, 17 febbraio 2016 e 14 aprile 2016); Carabinieri (6 luglio 2015, 13 aprile 2016, 7 febbraio 2017)
• Magistratura: Procura nazionale antimafia (seduta del 4 novembre 2014) (vedi anche scheda di sintesi); Procura della Repubblica presso i tribunali di Napoli (sedute del 25 novembre 2014, 9 giugno 2015, 22 giugno 2015 e 3 novembre 2015) (vedi anche scheda di sintesi), Santa Maria Capua Vetere (sedute del 15 gennaio 2015 e del 6 luglio 2015), Milano (seduta del 9 febbraio 2015), Venezia (sedute del 10 febbraio 2015, 16 febbraio 2015, 3 marzo 2015, 17 marzo  2015), Velletri (sedute del 6 maggio 2015 e del 24 maggio 2017), Nola (seduta del 10 giugno 2015), Savona (seduta dell’8 settembre 2015), Fermo (seduta del 22 settembre 2015), Macerata (seduta del 23 settembre 2015), Rovigo (seduta del 15 ottobre 2015), Palermo (seduta del 25 gennaio 2016), Cassino (seduta del 17 marzo 2016) (vedi anche questa scheda), Latina (seduta del 30 marzo 2016), Verona (seduta del 7 luglio 2016); Rieti (seduta del 6 marzo 2017); Roma (seduta del 30 maggio 2017); Brescia (sedute del 31 maggio 2017 e del 13 settembre 2017); Procura di bari (seduta del 12 luglio 2017); Procura di Massa (seduta del 7 dicembre 2017); procure di Livorno e Pistoia (seduta del 18 dicembre 2017)
• Rappresentanti di altre amministrazioni pubbliche: Agenzia delle dogane e dei monopoli (sedute del 4 novembre 2014 e dell’ 8 febbraio 2016); Agenzia delle entrate e Nucleo operativo Ecologico di Treviso (seduta del 18 novembre 2014) (vedi anche scheda di sintesi sulle proposte dell’Agenzia delle entrate); Istituto superiore di sanità (sedute dell’8 aprile 2015 e del 21 aprile 2015); Ministero dell’ambiente (sedute del 21 aprile 2015, 3 febbraio 2016, 2 marzo 2016, 26 maggio 2016, 4 luglio 2016, 19 settembre 2016, 5 ottobre 2016, 2 febbraio 2017, 27 settembre 2017; Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale – Ispra (sedute del 21 aprile 2015, del 30 luglio 2015 e del 3 aprile 2017); Invitalia (seduta del 19 maggio 2015); Sogesid (seduta del 14 ottobre 2015); Direttore dell’Agenzia delle entrate (seduta del 10 febbraio 2016); Presidenza del consiglio (seduta del 4 luglio 2016); Ministero della salute (seduta del 6 luglio 2016); Enea (seduta del 6 luglio 2016); Arpa Lazio (seduta del 13 ottobre 2016); ex commissario governativo per l’area vasta di Giugliano e Laghetti di Castel Volturno (seduta del 27 settembre 2017);  rappresentanti dell’Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA) (seduta del 12 ottobre 2017)
• Amministratori regionali e locali: assessore all’ambiente della regione Campania (seduta del 10 novembre 2014); Sindaco di Bologna (seduta del 4 dicembre 2014); assessori e dirigenti della Regione Sicilia (sedute del 23 febbraio 2014, 25 febbraio 2015 e 4 marzo 2015); Commissario delegato bacino Aterno-Pescara (seduta del 21 aprile 2015); rappresentate della polizia municipale di Siculiana ed ex sindaco di Racalmuto (seduta del 20 maggio 2015); Arta Abruzzo (seduta del 26 maggio 2015); Arpa Sicilia (seduta del 9 giugno 2015); Commissario straordinario provincia di Messina (seduta del 9 giugno 2015); Presidente della Regione Sicilia (sedute del 9 giugno 2015 e del 25 giugno 2015); Arpa Campania (seduta del 6 luglio 2015); Provveditore interregionale alle opere pubbliche per il Veneto, Trentino Alto Adige e Friuli Venezia Giulia (seduta del 13 luglio 2015); Arpa Veneto (seduta del 29 luglio 2015); commissario governativo per le bonifiche del territorio nelle aree di Giugliano e Castelvolturno (seduta del 9 settembre 2015); ex sindaco del comune di Siculiana (seduta del 21 settembre 2015); sindaco di Bracciano (seduta del 30 settembre 2015); Presidente della Regione Campania (seduta del 18 gennaio 2016); rappresentanti della Regione Veneto (seduta del 10 maggio 2016); sindaci della provincia di Vicenza (seduta del 16 maggio 2016); Presidente della Regione Piemonte (seduta del 25 maggio 2016); Presidente Friuli Venezia Giulia (seduta del 7 luglio 2016); sindaco di Trieste e dirigente dell’area ciclo integrato rifiuti della regione Lazio (seduta dell’11 luglio 2016); sindaci dei comuni di prossimità al sito di interesse nazionale di Cengio e Saliceto (seduta del 13 settembre 2016); rappresentanti dell’Agenzia regionale per la protezione dell’ambiente della Calabria e della Regione Calabria (sedute del 19 ottobre 2016 e del 20 ottobre 2016 (leggi questa scheda); Presidente della regione Calabria (seduta dell’8 febbraio 2017); sindaco di Crotone e commissario per il sito di Crotone (seduta del 9 febbraio 2017); Commissario per la bonifica della zona di Taranto (seduta del 3 aprile 2017); Anci (seduta del 19 aprile 2017); Arpa Lombardia (seduta dell’8 maggio 2017); sindaco di Brescia e commissario straordinario del SIN Brescia-Caffaro (seduta del 9 maggio 2017); sindaco di Castelnovo ne’ Monti (seduta del 16 maggio 2017); Arpa Lazio (seduta del 24 maggio 2017); ex vicepresidente dell’Associazione nazionale comuni italiani (seduta del 31 maggio 2017); dirigenti della Regione Lazio (seduta del 6 giugno 2017); comune di Adria (seduta del 24 luglio 2017); comune di Nettuno (seduta del 1° agosto 2017); sindaci di Lonigo e Trissino (seduta del 26 settembre 2017); assessori all’ambiente e alla sanità della regione Veneto (seduta del 28 settembre 2017); sindaco del comune di Vidor (seduta del 13 dicembre 2017)
• Associazioni imprenditoriali: Federambiente (seduta del 12 novembre 2014); Federazione imprese di servizi – FISE (seduta dell’11 febbraio 2015); Associazione italiana rottamatori auto – AIRA (seduta del 25 febbraio 2015); Federchimica (seduta del 2 luglio 2015); Associazione rottami ferrosi – ASSOFERMET (seduta del 28 ottobre 2015); Consorzio nazionale abiti e accessori usati (seduta del 29 ottobre 2015); sindaco di Graffignano (seduta del 16 ottobre 2017)
• Amministratori di aziende pubbliche e private: Sogin (sedute del 17 novembre 2014 , 24 febbraio 2015, 18 marzo 2015); De Vizia Transfer (seduta del 16 marzo 2015), Aimeri ambiente (seduta del 30 marzo 2015), Eni e Syndial (seduta del 1° aprile 2015); Sogesid (seduta del 21 aprile 2015); Consorzio Polieco (seduta del 23 aprile 2015); Solvay (seduta del 26 maggio 2015), Edison (seduta del 26 maggio 2015); Catanzaro costruzioni srl (seduta del 9 giugno 2015); Tirrenoambiente (seduta del 22 giugno 2015); Colori Freddi San Giorgio (seduta del 7 luglio 2015); amministratori straordinari del Consorzio Venezia Nuova (seduta del 13 luglio 2015); Sistema Integrato Fusina Ambiente (seduta del 13 luglio 2015); Autostrada Bescia-Verona-Vicenza-Padova Spa (seduta del 29 luglio 2015); Alcoa (seduta del 19 novembre 2015); Mantova agricoltura (seduta del 10 dicembre 2015); Enel (seduta del 14 dicembre 2015); Enel (seduta del 14 dicembre 2015); Gestore Servizi Energetici (seduta del 16 dicembre 2015); rappresentanti della società Rete Ferroviaria Italiana (seduta dell’11 aprile 2016 – leggi questa scheda); Basell Poliolefine Italia, Chemgas, Enipowe,  Versalis, Syndial (seduta del 2 maggio 2016, leggi questa scheda); Cementir, Taranto Energia e Italcave (seduta del 3 maggio 2016); Tecnoparco Valbasento (seduta del 4 maggio 2016); aziende di gestione dell’acqua del Veneto (seduta del 16 maggio 2016); Oil & gas della Val d’Agri (seduta del 26 maggio 2016); Ind.Eco Srl (seduta del 9 giugno 2016); ex commissario delegato al sito di interesse nazionale Laguna di Grado e Marano (seduta del 7 novembre 2016); società Enki (seduta del 7 novembre 2016); Ecoambiente (seduta del 12 dicembre 2016); Valnestore sviluppo (seduta del 10 gennaio 2017); Consorzi Conai, Corepla e Comieco (seduta del 16 gennaio 2017); Eni e Syndial (seduta del 17 gennaio 2017); consorzi Rilegno, Cial, Coreve, Ricrea (seduta del 23 gennaio 2016); Aliplast, Co.ri.pet (seduta del 24 gennaio 2017); Syndial (seduta del 25 gennaio 2017); Centro di coordinamento RAEE, Fise-Unire, ANPAR (seduta del 6 marzo 2017); Benfante e Unirima (seduta del 14 marzo 2017); Consorzio oli usati (seduta del 15 marzo 2017); consorzio Polieco e Ecopneus (seduta del 29 marzo 2017); Smacemex (seduta del 3 aprile 2017); Utilitalia (seduta del 19 aprile 2017); Consorzio italiano compostatori (seduta del 20 aprile 2017); Invitalia e Assobioplastiche (seduta del 26 aprile 2017); Consorzio nazionale di raccolta e trattamento degli oli e dei grassi vegetali ed animali esausti e Sogesid (seduta del 2 maggio 2017); Sogin (seduta del 3 maggio 2017); Caffaro Brescia Spa (seduta del 9 maggio 2017); Unionplast (seduta del 18 maggio 2017); Daneco Impianti (seduta del 22 maggio 2017); Eni (seduta del 22 maggio 2017); Merian Research (seduta del 19 luglio 2019); Ridambiente (seduta del 12 ottobre 2016); società E. Giovi e Consorzio Colari (seduta del 19 giugno 2017); Centro materie rinnovabili (seduta del 25 luglio 2017); Tre erre (seduta del 3 ottobre 2017) ; Associazione industriale riciclatori auto (AIRA) (seduta del 5 ottobre 2017) ; CSAI, Scarlino Energia, Venator e Nuova Solmine (seduta dell’11 ottobre 2017); ;  commissario straordinario del Governo per la bonifica ambientale e rigenerazione urbana dell’area di rilevante interesse nazionale Bagnoli-Coroglio, Salvatore Nastasi, e dell’amministratore delegato di Invitalia, Domenico Arcuri (seduta dell’11 ottobre 2017); Sogesid  (seduta del 16 ottobre 2017); Sogin (seduta del 19 ottobre 2017); Associazione nazionale demolitori autoveicoli, Genera Consulting, Immobiliare del Poggio, Confederazione autodemolitori riuniti (seduta del 21 novembre 2017); Associazione nazionale autodemolitori di qualità (seduta del 13 dicembre 2017)
• Autorità garante della concorrenza (seduta del 15 febbraio 2016);  
• Mercato del riciclo: Ing. Capodieci (seduta del 19 gennaio 2016); Ministero dell’ambiente (seduta del 3 febbraio 2016);  Agenzia delle dogane e dei monopoli (seduta dell’8 febbraio 2016); Direttore dell’Agenzia delle entrate (seduta del 10 febbraio 2016) (leggi questa scheda)
• Situazione dei rifiuti a Roma e nel Lazio: rappresentanti di comitati e associazioni di cittadini residenti nella provincia di Roma (seduta del 13 luglio 2015); Presidente della Regione Lazio e Sindaco di Roma (seduta dell’8 settembre 2015); professori del Politecnico di Torino (seduta del 12 novembre 2015); Giorgio Libralato, consulente tecnico delle famiglie di Borgo Montello (seduta del 16 marzo 2016); Presidente dell’Ama (seduta del 2 agosto 2016); sindaca e assessore all’ambiente del comune di Roma capitale (sedute del 5 settembre 2016 e del 14 dicembre 2017); ex direttore generale dell’Ama (seduta del 26 ottobre 2016); rappresentati del consorzio Colari  (seduta del 12 dicembre 2016); consiglio di amministrazione dell’Acea  (seduta del 10 gennaio 2017); ex commissario straordinario di Roma capitale ed ex Presidente dell’Ama (seduta dell’11 gennaio 2017);  assessori del comune di Roma capitale (seduta del 31 gennaio 2017), assessore all’ambiente della Regione Lazio (seduta del 1° febbraio 2017); Prefetti di diverse città del Lazio (seduta del 20 febbraio 2017); sindaci di Latina e Rieti (seduta del 21 febbraio 2017); assessore ai rifiuti della regione Lazio (seduta del 15 marzo 2017); Presidente dell’Ama (seduta del 28 giugno 2017); Associazione IV Municipio Case Rosse (seduta del 12 luglio 2017)  (leggi questa scheda); assessora alla sostenibilità ambientale di Roma Capitale, Giuseppina Montanari (seduta del 17 ottobre 2017)
• Audizioni sulle “navi a perdere”: ex appartenenti al Corpo forestale dello Stato (sedute dell’11 settembre 2017 e del 18 settembre 2017); altri testimoni informati dei fatti (seduta del 18 settembre 2017) (leggi questa scheda)
• Altri soggetti: Giorgio Comerio (seduta del 26 maggio 2015); giornalista de Il Mattino di Napoli (seduta del 23 giugno 2015); Istituto superiore di sanità (seduta del 18 maggio 2016) (leggi questa scheda); Consiglio nazionale delle ricerche (seduta del 25 maggio 2016); Associazione Radicali lucani (seduta del 9 giugno 2016); Legambiente (seduta del 22 giugno 2016); Davide Bubbico, ricercatore presso l’Università di Salerno (seduta del 22 giugno 2016); Associazione medici per l’ambiente – Isde (seduta del 6 luglio 2016); delegati RSU della Miteni spa (seduta del 2 agosto 2016); associazione Cova contro (seduta del 12 dicembre 2016); rappresentanze dei cittadini di Chiaiano Marano e Marano (seduta del 13 novembre 2017);  associazioni e comitati ambientalisti della provincia di Grosseto (seduta del 6 dicembre 2017); associazioni e comitati ambientalisti della regione Lazio (seduta dell’11 dicembre 2017)

Relazioni

La Commissione ha approvato il 1° ottobre 2015 un documento (Doc. XXIII, n. 7) sui rifiuti radioattivi in Italia e sulle attività connesse.

La Commissione ha approvato il 29 ottobre 2015 un documento riguardante le attività illecite connesse al ciclo dei rifiuti nella regione Liguria (Doc. XXIII, n. 8) (leggi questa scheda).

Nella seduta del 10 dicembre 2015 è stato approvato un documento sullo stato di avanzamento dei lavori di bonifica nel sito di interesse nazionale di Venezia (Doc. XXIII, n. 9). L’Assemblea di Montecitorio ha discusso la relazione nelle sedute del 15 febbraio 2016 e del 16 febbraio 2016, approvando la risoluzione Bratti n. 6–00199 (leggi questa scheda).

Nella seduta del 25 gennaio 2016 la Commissione ha avviato l’esame della relazione sulla situazione delle bonifiche dei poli chimici: il «Quadrilatero del Nord» (Venezia-Porto Marghera, Mantova, Ferrara, Ravenna), concluso il 9 febbraio 2015 con l’approvazione del documento conclusivo (Doc. XXIII, n. 11). L’Assemblea di Montecitorio ha discusso la relazione nelle sedute del 15 febbraio 2016 e del 16 febbraio 2016, approvando la risoluzione Bratti n. 6–00200. Una relazione aggiornata (Doc. XXIII, n. 22) è stata approvata il 14 dicembre 2016 (leggi questa scheda).

Si segnala che l’Assemblea del Senato ha discusso le quattro relazioni della Commissione il 31 marzo 2016, approvando al termine distinti atti di indirizzo.

Il 25 maggio 2016 la Commissione ha approvato una relazione sul sito di interesse regionale Basso bacino del fiume Chienti (Doc. XXIII, n. 15).

Il 23 giugno 2016 è stata approvata la relazione sulla situazione dei rifiuti in Veneto (Doc. XXIII, n. 17): l’Assemblea della Camera ha discusso il documento il 12 settembre 2016 ed il 14 settembre 2016, approvando una risoluzione. Il Senato ha discusso la relazione l’8 novembre 2016  e il 9 novembre 2016, approvando al termine una risoluzione (leggi questa scheda).

Il 14 luglio 2016 è stata approvata la relazione riguardante i rifiuti in Sicilia ed il sito di interesse nazionale Bussi sul Tirino (Doc. XXIII, n. 19). Il Senato ha discusso la relazione l’8 novembre 2016  e il 9 novembre 2016, approvando al termine una risoluzione (leggi questa scheda)

Il 19 luglio 2016 è stata approvata la relazione riguardante i rifiuti in Sicilia (Doc. XXIII, n. 20): l’Assemblea della Camera ha discusso il documento il 12 settembre 2016 ed il 14 settembre 2016, approvando una risoluzione. Il Senato ha discusso la relazione l’8 novembre 2016  e il 9 novembre 2016, approvando al termine una risoluzione (leggi questa scheda).

La Commissione ha avviato il 25 gennaio 2017 la discussione della relazione sulla presenza di sostanze perfluoroalchiliche nel sistema idrico della regione Veneto, approvata nella seduta dell’8 febbraio 2017 (Doc. XXIII, n. 24); ; nella seduta del 30 gennaio 2018 è stato avviato l’esame della relazione aggiornata, concluso il 14 febbraio 2018 (Doc XXIII, n.39) .

Il 1° febbraio 2017 è stata avviato l’esame di una relazione sulle questioni ambientali connesse a prospezione, produzione e trasporto di idrocarburi in Basilicata, approvata il 20 febbraio 2017 (Doc. XXIII, n. 25).

Il 20 febbraio 2017 la Commissione ha avviato l’esame della relazione sulla verifica dell’attuazione della legge 22 maggio 2015, n. 68, in materia di delitti contro l’ambiente, concluso il 22 febbraio 2017 (Doc. XXIII, n. 26) (leggi questa scheda).

Il 3 agosto 2017 la Commissione ha approvato una relazione sull’attività svolta in questa legislatura  (Doc. XXIII, n. 27) (leggi questa scheda).

Il 17 ottobre 2017 la Commissione ha approvato la relazione sui siti contaminati gestiti dalla società Caffaro a Torviscosa, Brescia, Colleferro e Galliera, conclusosi nella seduta del 17 ottobre 2017 (Doc. n. XXIII, n. 28)

Il 23 novembre 2017 la Commissione ha avviato l’esame della relazione sulla gestione dei rifiuti nella Regione Lazio, concluso nella seduta del 20 dicembre 2017 (Doc. XXIII, n.32) (leggi questa scheda)

Il 10 gennaio 2017 è stato avviato l’esame delle relazioni sui consorzi e il mercato del riciclo (approvata il 30 gennaio 2018 – doc. XXIII, n.36) e sul fenomeno degli incendi negli impianti di trattamento e smaltimento di rifiuti (quest’ultimo documento è stato approvato il 17 gennaio 2017, doc. XXIII, n. 35)

Nel corso della seduta del 30 gennaio 2018 è stato avviato l’esame delle seguenti relazioni, concluso il 14 febbraio 2018:

• sulla gestione dei rifiuti radioattivi prodotti nelle attività sanitarie (XXIII, n. 40);
• su aspetti critici e fenomeni illeciti nel traffico transfrontaliero di rifiuti (XXIII, n. 42);
• sull’applicazione e la riscossione della tassa sui rifiuti (TARI) (XXIII, n. 41).

Nella seduta del 14 febbraio 2018 è stato avviato l’esame delle seguenti relazioni, concluso il 14 febbraio 2018:

• • sulla regione Campania (Doc XXIII, n. 52);
  • sulla regione Toscana ( XXIII, n. 49);
  • sullo stato di avanzamento dei lavori di bonifica nei siti di interesse nazionale ( XXIII, n. 50);
  • sul fenomeno delle “navi dei veleni” e dei traffici internazionali di rifiuti negli anni ’80 e ’90 (Doc. XXIII, n. 51)

Nella seduta del 28 febbraio 2018 è stata approvata infine la relazione conclusiva sull’attività della Commissione nella XVII legislatura (Doc. XXIII, n. 53).

(ultimo aggiornamento 20 marzo 2018)